赫章經濟社會發展的現狀及對策
一、 引言
二、赫章經濟發展現狀
三、 赫章經濟社會發展存在的問題和原因分析
(一) 產業結構不合理
赫章作為國家級扶貧開發工作重點縣,也是畢節試驗區的發源地,經濟社會發展水平在全市乃至全省都處於靠後位置。在科技、信息和當下大數據處理的發展浪潮中,縣域經濟也難免地面臨着來自各方的競爭,要實現後發趕超,赫章要把大有可為變作大有作為。
赫章縣經濟總量和周邊縣區相比,也存在經濟結構不合理的情況。近年來赫章縣域經濟不斷髮展壯大,經濟總量實現躍升,但經濟結構轉型還在處級階段徘徊。如盤縣和水城縣域經濟都主要依靠其豐富的煤礦資源,發展煤電化工,帶來巨大的經濟收入的同時也對當地大氣、河流等造成污染,對環境構成巨大破壞。這是一種粗放、單一的經濟發展模式,也是重工業發展型經濟的表現。在最初的時候,由於國家政策和當地的資源稟賦,重化工成為比較優勢產業,帶動這種模式迅速發展,一段時間內促進了這些縣域經濟的快速發展,為國家的三線建設注入了活力。在經歷一段時期發展後,隨着煤礦資源的耗盡,其經濟將會出現發展的天花板,乃至斷崖式的下滑,所以赫章經濟的發展必須早做打算,另謀新途。[3]
(二)自身經濟造血功能低
作為國家級重點貧困縣,赫章在過去的近30年來得到了來自中央和地方對口幫扶單位和部門的大力幫助。經過台盟中央、深圳福田區等對口幫扶單位的大力幫扶,赫章扶貧開發工作不斷取得進展,積極推動了赫章縣域經濟的發展。與之相對應的是,赫章在發展各項事業的時候,對幫扶資金的依賴程度很高,還停留在等、靠、要的輸血式扶貧開發階段。作為一個資源豐富,經濟發展潛力較強的縣,赫章經濟發展造血功能較為薄弱。縣域發展出現了在民生和經濟發展投入方面的困境。
(三)招商引資力度不足
赫章縣域經濟近年來在核桃產業開發、山區特色養殖經濟等方面都取得了進展,形成了工業園區+特色種養殖的經濟發展模式。但由於粗放式的經營,盲目的跟風園區建設,導致大量土地資源和標準化廠房的閒置,造成建設資金的浪費。項目簽約多,落地資金少,投入產出比不合理。同時在招商引資過程中,由於人才、技術、勞動力成本等原因,加之缺乏核心產品和產業鏈建設過於薄弱,大多集中在勞動密集型和農牧業食品加工等領域,短期經濟回報率低,外來企業和企業家投資意向較弱。
四、對赫章經濟發展的對策建議
作為邊遠的山區縣,赫章要借鑑沿海發達地區,乃至周邊縣區發展的成功經驗和失敗的教訓,努力實現後發趕超。
(一)加快縣域產業升級與轉型
(二)搶抓精準扶貧機遇,努力實現扶貧攻堅
赫章在新一輪的扶貧開發工作中要有所作為,就要以政策為導向,充分調動各方資源,為我所用。近年來,中央統戰部和深圳福田區對口幫扶赫章,下大力氣搞扶貧開發建設,在基礎設施和產業扶貧等方面都為赫章傾注了大量財力和物力,赫章要實現後發趕超,扶貧攻堅是各項工作的重點。同時,赫章應該在各級各部門加大對口幫扶力度的激勵下,不斷加強自身的造血功能。目前,赫章在生態養羊、核桃和中藥材種植深加工等方面得到了較大成果。培育了一系列本土名優品牌。新一輪扶貧攻堅,強調精準扶貧,強調扶貧開發瞄準機制的精準,赫章要充分利用國家、省、市的政策支持,走出一條精準扶貧的示範新路子。
(三)擴大對外宣傳,加大招商引資力度
政策支撐不僅僅表現在扶貧開發方面,在招商引資方面,赫章要有一些更好的制度設計,在加大外來資金引入方面,要形成強大吸附力,政策是關鍵的一環。面對千篇一律的造成運動,園區建設,除了浪費資源和造成破壞,其帶來的經濟、環境非效率將會惡化一地招商引資環境。在守住青山綠水的同時,要讓外來企業和企業家看到赫章發展的.前景,讓他們成為赫章經濟社會發展的助推者。政策和制度設計的作用不言而喻。赫章擁有秀美風光,濃郁的民族風情和豐富的自然資源,加大對外宣傳是赫章經濟實現跨越發展的一個重要選擇。
五、小結
發展經濟學在近年來的發展更加關注制度方面研究,強調從政策變革、制度變遷等方面去探討社會經濟的發展。赫章的後發趕超還有很長的路要走,但是我們依然可以看到希望,因為在整合人力資源、信息技術和政策扶持的大背景下,在精準扶貧示範的作用下,赫章這片畢節試驗區理論最初形成的土地,應該在吸取發達地區和周邊縣區發展的正方面兩方面經驗教訓,努力走出一條適合本縣的發展道路。
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