女延遲退休時間
女延遲退休時間
在剛剛閉幕的2016年二十國集團勞工就業部長會議上,人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,延遲退休方案預計今年出台,並表示將會“小步慢走,逐步到位,區分對待,分步實施”。
輿情的關注點首先是對這16個字的具體解讀。所謂“小步慢走,逐步到位”,“小步”是多小的步?意思就是每年將延退時間推遲幾個月,比如原本即將在60歲退休的某職工,正趕上政策實施,那麼延退對於他來説就是在60歲後再幹3個月;再過一年,到了退休年齡的職工可能是60歲之後再工作6個月。依此類推,需要經過很多年之後,才會達到延遲退休的目標年齡。而所謂“區分對待,分步實施”,是指未來延遲退休政策的執行將按照人羣、職業、崗位進行劃分。有關人士舉例説,比如原本55歲退休的女幹部、女白領有可能是第一批執行延遲退休的人羣。對於這一點有人解讀説,女性的預期壽命本來就高於男性,那麼對於非體力勞動的工作崗位,延長女性退休時間應該是最沒有疑義的。而且多年前全國婦聯等部門,就女幹部包括女知識分子的退休年齡就提出過建議,而且目前的政策實際上也明確了縣處級的女性是可以到60歲退休的。
以上的所謂3個月也是某些媒體為了方便説明的形象舉例,究竟逐步到位的時間是多長,也有人社部官員曾明確表示過“過渡期”的時間,説過到2022年正式實施。如果是這樣,那麼輿情最關注的就是什麼樣的人受延退政策的影響最大最快?
有媒體做了一點簡單的測算,有三個羣體會最快受到新政的影響:小於等於50歲女性工人、小於等於55歲的女性腦力勞動者和男性工人、小於等於60歲的男性腦力勞動者。這麼算下來,受延退影響較大的是70後和80後,而對90後來説,到退休時延退的政策應該已經完全落實了。
那麼對於延退會影響到的方面,《財經國家週刊》概括了幾個輿情關注的主要問題。第一,男女退休年齡依然區分還是統一?第二,延遲退休對養老金有何影響?第三,養老金待遇會不會降低?第四,養老金入市的安全。第五,延遲退休如果是彈性的,那麼提前退休可否領取養老金?對這些問題,有關方面也作出了相應的解釋和承諾。比如提前退休可以,但是領取養老金要等到法定退休年齡。
還有媒體將關注的視角延伸到延遲退休的連帶影響上。比如東方網有一篇評論叫做《不可忽視延遲退休的“次生影響”》,文章提醒延遲退休對於養育子女和贍養老人兩方面的影響。因為老人退休晚了,想讓老人幫着帶孩子可能指望不上了,這會不會造成生育的推遲?自己退休晚了,等到退休,雙方的`老人年齡更大了,在社會化居家養老還未普及落實的情況下,家庭的養老壓力會不會更沉重?説到底,延遲退休針對的是兩個問題,老齡化問題和勞動力不足的問題,但是其次生影響會不會造成摁下葫蘆浮起瓢的效應?
縱觀近年來的社會發展,有兩個方面的經驗教訓值得記取。一是隨着經濟和社會發展,很多政策制定時無法預見到的問題會逐步出現,影響到政策效果甚至完全與初衷相悖;二是隨着經濟和科技的發展,很多過去解決不了或難以解決的問題,會出現令人驚喜的新辦法和新途徑。這兩方面的經驗教訓,在延遲退休政策的制定和實施過程中,即便不能預見,也應有充分的思想準備,有一個可以隨時根據具體情況反思和調整的靈活機制。
如果2022年落地實施,那麼以下三個羣體將會受到退休新政的影響。
(1)小於等於50歲女性工人(1972年以及以後出生的女性);
(2)小於等於55歲女性幹部和男性工人,主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年以及以後出生的人);
(3)小於等於60歲男性幹部(1962年以及以後出生的男性)。
由此看出,延遲退休方案影響較大是70後和80後,根據人社部方案將實行“漸進式”延遲退休,直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此對於90後出生的人來説,到退休時估計已經完全趕上了新政。
1.男女是同齡退休還是仍然進行區分?
除了每年到底延遲幾個月之外,還有一點是延遲到多少歲退休,以及是否延續現在的男女退休年齡不同的框架。目前我國男女實行不一樣的退休年齡。
如果男女實行一樣的退休年齡,是統一延遲到60歲還是65歲?如果延長到60,那實際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲,對於女性特別是女性工人,這個跨度還是很大的,受影響的人會有很多。如果男女仍然是區別年齡來退休,這個間隔是不是還是現在的五歲,也值得關注。
2.延遲退休會影響養老金髮放嗎?
養老保險基金未來的收支平衡,的確面臨着巨大的壓力。而且,由於企業職工養老保險是省級統籌,存在地區之間的不平衡現象。但非常明確的是,養老保險目前總體運行是平穩的,“大家的養老是有保障的”。無論是企業職工養老保險,還是城鄉居民養老保險,都是收大於支,不僅確保了待遇的發放,而且還略有結餘。
3.養老金待遇是不是會降低?
對於延遲退休,當前公眾關注的焦點還集中於養老金待遇。
目前養老保險基金籌資渠道中,財政補助是一個重要方面。對於少數歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業基地省份,將繼續加大中央財政補助力度。另外,五中全會的公報中提到要加大國有資本充實社保基金力度,養老金應該會有保障。
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