關於鄉鎮婚姻登記工作的調研報告
一、基本情況
**縣地處 **處,距自治區首府**公里。全縣區域面積**平方公里,下轄*鎮*鄉,*個村委會*個社區居委會,人口*萬人,其中農牧民*人,勞動力*人。近年來,為加快推進婚姻登記檔案管理規範化,切實提高婚姻登記服務管理水平,**縣民政局嚴格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》,重點加強婚姻登記管理軟、硬件建設,完善管理工作機制,理順管理工作職責,全面實現了婚姻登記管理規範化。2009年上半年共辦理結離婚登記*對,其中農牧民*對,佔19.6%,婚姻登記合格率達100%。
二、存在問題
(一)農牧區中“閃婚”現象較以往有增多趨勢。其特點表現為“三快”即認識快、同居快、分手快。青年農牧民大部分是在各種聚會上認識後,到男方家暫時同居,有的是外出打工認識後同居,他們中有相當一部分沒有領取結婚證,因這種同居關係缺乏起碼的婚姻基礎,維持不了多長時間便分道揚鑣,有的女方還在同居期間懷孕,無顏回家,在社會上流浪。
(二)沒有辦理結婚登記手續的現象仍然存在。究其原因是距離縣級婚姻登記機關較遠。如**、**等鄉鎮的農牧民因交通不便或不願承擔交通費、住宿費等費用而拖延了辦理結婚登記手續的時間,有的即使想辦理結婚登記手續,也是等到孩子入學、落户或享受相關優惠政策時才不得以補辦相關手續
(三)婚姻登記中存在“兩多”現象。即草率結婚、離婚的多;遺失婚姻證件,要求重新出證的多。
(四)農牧民羣眾普遍認為由縣級婚姻登記機構統一登記管理所轄區域的.模式,既增加農牧民羣眾的婚姻登記成本,又帶來不便。認為採用分散登記,定時上報,定期檢查,集中管理的方式比較恰當。
(五)婚姻登記機關、計劃生育和公安户籍管理部門之間的工作銜接缺乏協調性。
三、幾點建議
(一)積極動員民政、婦聯、衞生、司法及村委會全方位、多渠道繼續加大對“一法一規定”的宣傳力度,特別要針對偏遠農牧區,把禁止直系血親、三代以內旁系血親結婚,禁止第三者插足、未成年人私奔,禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續同居等作為宣傳重點,尤其要將不辦理結婚登記手續給今後的生活帶來的諸如落户難、子女入學難、不能享受優惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢羣體身心健康造成的嚴重危害性宣傳到位,逐步引導各族基層農牧羣眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
(二)進一步牢固樹立為基層羣眾服務的宗旨,繼續轉變工作作風,切實提高服務質量。本着便民的原則,將辦理婚姻登記權力下放至鄉鎮,以方便農牧民羣眾就近進行婚姻登記。
(三)進一步組織協調好民政、户籍管理等部門之間的工作關係,在辦理結婚證、身份證等方方面面形成統一的,環環相扣,密切銜接的工作機制,保證各項工作在統一協調中運作。
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