户籍改革有什么好处
户籍制度、土地流转、农民就业和农民医疗保险等方面,事关千家万户,几年来,国家在几个地方试点,进行改革。
如果这种改革的时机成熟,国家可能全面铺开,此时此刻,农业和非农业户口之别,有可能就此取消。根据成都、重庆发展模式,可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则,采取出租、入股、置换等各种方式,加快农村土地承包经营权的流转,大力发展多种形式的农业适度规模经营。
如果这种改革的时机成熟,将彻底打破城乡二元结构,缩小城乡差距,保证二者共享现代文明。据了解,目前在成都、重庆和河南部分地区,户籍制度改革已经开始启动。他们以具有固定住所、有稳定职业和有稳定的生活来源为基本落户条件,按照实际居住地统一登记为“居民户口”。进城落户的农民,在劳动就业、计划生育、子女入学、社会保障以及经济适用住房等方面享受与城镇居民同等的待遇。这意味着,将在全国大部分地区取消存在了50多年的农业和非农业户口之别。
改革中,土地流转制度无疑引人注目。土地流转制度改革,将彻底改变现有土地现状,激活农民用地积极性。城市项目要支持农村发展,农村土地要集中化,目的是为农民创收。具体操作,可能会参照成都、重庆等地的模式。根据成都、重庆发展模式:鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则,采取出租、入股、置换等各种方式,加快农村土地承包经营权的流转,大力发展多种形式的`农业适度规模经营。允许农村集体建设用地折价入股,参与基础设施及工商项目建设。允许农民将土地承包经营权转换为在城镇生活的必要保障。
农民工,这三个字从根本上讲,是城市没有真正承认他们是工人。农民进城打工,务工条件、待遇等各方面都着很大差距和限制。进行劳动就业制度改革后,这些限制和差别有望取消,农民将享受同等条件下的待遇。农民工,这字眼届时可能不复存在。
土地流转制度实施后,农民就业非常关键,无论是在农村就业,还是在城市就业,都要考虑给他们实质性保障。如对农民进行技术培训,辅导他们掌握一技之长,为他们联系工作单位,有组织地进行劳务输出。劳动就业制度改革,必将要取消各种对农民工进城就业、务工的歧视性、限制性规定,建立城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度和失业登记制度。每个乡镇都要建立劳动保障事务所,集中提供职业介绍、职业技能培训及劳务输出等相关服务。
接下来,涉及到社会公共事业改革:将主要解决农民的医疗、养老保险等问题,包括文化、娱乐等公共服务。逐步实现城乡社会保障制度接轨,将灵活就业人员、进城务工人员以及城中村和城郊转户农民,逐步纳入养老、失业、医疗、工伤保险体系,让农民享受和城市居民同等的社会保障。
实行灵活的土地流转政策,是城乡一体化试点给农民带来的最大改变:农民可以采取入股的形式,出让土地的使用权,从而获得土地的收益,这在以前是不可想象的。
农民从中得到的好处:一方面有益于土地的规模化经营,提高土地的使用效率。另一方面有利于解放农村的劳动力。
一体化政策的出台,大大降低了农民进城的门槛。具体表现在取消各种对农民工进城就业、务工的歧视性、限制性规定,建立城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度和失业登记制度。这实际是转移农村剩余劳动力的一项措施。这政策一出台,必将吸引更多的农民涌向城市,城市来了劳动力,实际上,也是进一步加强了城乡之间的联系。
社会保障制度改革则是给农民带来最直接的实惠。实行城乡一体化,将逐步实现城乡社会保障制度接轨,加快建立以养老保险、新型农村合作医疗等农村社会保障体系。让农民享受到城里人一样的社会福利,这更多的体现了一种公平。
在城乡一体化改革中,户籍制度的改革尤为引人关注:户籍的改革,需要解除农民工的后顾之忧,尤其是子女将来的就学等问题,能使他们更安心地在城市生活和工作。
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