農村養老保險制度與中國國情
建立符合中國國情的社會主義,發展纔有希望。相反,如果違背中國國情,那麼失敗的概率將增加。
這裏我說農村社會實施養老保險制度違背國情,有三點:
一是違背國人傳統。中國人的傳統就是高儲蓄率和家庭養老爲主,養老保險的社會養老特徵不符合中國農村特色。
二是違背國家實力。中國仍然是一個發展中國家,城市化水平不高,而且實際上要養活世界人口的1/4,城市化也不能太高。農村人口如此之大,如果農村有5億人蔘加農村社會養老保險,全國需要爲此付出約6萬人的管理隊伍,一個管理人員的行政經費如果按15萬元/年計算,一年就支出行政經費就高達90億元。如果全國4萬多個鄉鎮也相應投入非專職管理人員各100人,每人經費按1萬元/年計算,全國非專職管理經費就高達400億元。再加上各地每年爲管理基金投入的設備管理費用,一個城市500萬元,全國每年就要花30億元,以上兩項總共將達約520億元。如果按農村社會300元/月的最低生活保障,520億元可以養活約1400萬的貧困人口。
三是違背實際需要。所謂保險,就是以小博大。舉個例子,買航空險,20元/人次,如果飛機出事可以得到20萬元;買車險,一年交4000元,如果汽車被盜或被撞可以獲賠10-20萬;參加醫療保險,一年交300元,可能大病住院可以獲賠10萬元/年。這就是保險。但是養老保險的功能就沒有這麼大了,參保15-25年,參保繳費共付出2到3萬元,養老金一共可以收入也就多不了多少,達不到保險的功能,最多也就是個儲蓄功能而已。
在中國是否應該開展農村養老保險,值得深思。大量行政成本的.支出,其實際效果能有多少呢?我的意思是中國不適合搞養老保險。試想一下,如果不搞養老保險,農民達到60歲時,國家給50元/月,各省給50元/月,各市根據實際情況給50-100元/月,全國約9000萬一1億農村老年人,一年的養老金也就是2000億元。這種做法簡單、容易操作,老百姓不用交錢,到老享受待遇,多好呀!如果說養老金水平不高,可以再增加低保收入,如果全國人1000萬老年人生活在貧困線以下,可以再給他們提高250元/月,達到400元的養老金,一年也就是多支付300億元。
所以農村社會主要還是做好醫療保險工作。養老保險的開展,千萬要三思而後行。
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