村財務管理制度

在學習、工作、生活中，需要使用制度的場合越來越多，制度是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。那麼擬定製度真的很難嗎？以下是小編精心整理的村財務管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

村財務管理制度1

根據上級有關文件精神，西渡鎮黨委、政府研究決定，出臺西渡鎮村（社區）、站所財務管理制度。本制度適用於本鎮轄區內財務獨立覈算的村（社區）組織和站所，獨立覈算的村民小組可參照本規定執行。

一、村（社區）、站所應建立健全財務管理制度，如實反映本單位財務狀況，正確處理國家、集體、個人以及集體內部各行業、各經營層次之間的經濟利益關係，維護生產經營者的合法權益，保護集體資產的安全與完整。

二、村（社區）、站所財務實行鎮農村財務會計覈算中心賬務代管和資金監管制度。村（社區）、站所設立公共帳戶，所有收入、支出都必須通過村公共帳戶。各個單位資金所有權、使用權、審批權和收益權不變，防止集體資金平調、挪用、侵佔、截留和私分。

三、財務管理規範。村（社區）會計、出納分設，村委、社區主任主管財務審批，支部書記覈批。站所由站長主管財務，鎮分管領導覈批；出納由站所民主推薦，黨委、政府考覈確定。村（社區）公共集體帳戶預留四個印章，即：鎮農村經營管理站公章、村（社區）財務專用章、村（社區）主任私章、村（社區）出納私章。每季度記一次帳，村務監督委員會簽字蓋章，並在固定公開欄進行財務公示。

四、報帳程序規範。所有開支要取得有效合法的原始憑證，由經手人、證明人註明用途並簽字，出納複覈，財務負責人審批；村（社區）1000-5000元的開支應經村（社區）“兩委”會議討論決定，一次性5000元以上大額開支由村（社區）監督委員會審查，村、居民（代表）會議討論通過；站所500元以上的開支報主管領導同意。基礎設施、公益事業全部或者部分使用國有資金的項目支出必須有中標合同、工程驗收單、工程結算書及稅務發票，通過西渡鎮農經站及其主管領導審批同意後方可報帳，並做到專款專用。村（社區）幹部工資、養老保險及補助標準要通過黨委、政府審批方可發放。擅自提高標準、發放工資及補助，視作貪污處理。

五、開支要規範。各單位在購買商品、接受服務以及從事其他活動支付款項，應當向收款方取得發票，不符合規定的發票及非正式單據（白條），不得作爲財務報銷憑證。每個單位非生產性開支控制在年度總收入10%以內，杜絕煙、酒票據，村（社區）招待費開支爲零。有下列情形之一的，可以由當事人寫出詳細情況，經村（社區）經濟組織成員簽字證明和財務負責人批准後，代作原始憑證，但不能超過紀委規定的接待標準。

1、按照上級政府的要求召開的組長、黨員、村民代表會議在村民家（自營的餐廳除外）用餐的。

2、上級有關部門或單位來村聯繫和檢查工作，確需要在村民家（自營的餐廳除外）用餐的。

3、村（社區）集體經濟組織支付其成員的誤工補助、福利費、困難補助、勞務費等費用的。

4、村（社區）集體經濟組織在流動商販處及集貿市場購買農戶自產自銷的蔬菜、水果等農副產品的。

六、票據使用規範。村（社區）收取各種款項必須使用《湖南省村級集體經濟組織收款收據》，站所使用財政往來結算收據。開具票據要規範清晰。收款收據由覈算中心從鎮財政所領取，統一發放、登記和管理。覈算中心每月或者每季度將收回的收據存根到鎮財政所繳銷。縣直各單位及鎮憑村級組織開具的收款收據或者稅務發票付款，非正式單據（白條）不得付款，付款通過銀行轉帳匯至村（社區）集體公共帳戶，嚴禁現金結算。向村級組織收取款項要使用正式收據或發票，嚴禁使用非正式單據（白條）收款。

七、現金管理：實行備用金制度，每個單位出納每次只能支取現金3000元，用完以後再支取。

八、鎮農經站在記帳的過程中，發現違規發票要及時向鎮紀委和黨委報告。

九、責任追究

1、所有收入（含村公益事業捐款、集資、國家項目投入等一切收入）必須開具正式收據併入帳，把款項存入公共帳號，否則視爲貪污。

2、非生產性開支超出年度總收入10%和出現煙、酒等招待費用的單位主要負責人由鎮紀委嚴格追究責任。

十、本制度從此文件下發日起執行。

村財務管理制度2

爲了認真執行新《村集體經濟組織會計制度》，進一步加強農村財務管理，推進財務管理的制度化、規範化，促進農村的經濟發展和社會穩定，適應村級財務指導中心執行“村帳鎮代理”工作的有關精神和村財務管理的需要，結合本村村民委員會章程和村實際情況，經研究充實修訂如下：

一、財務預決算制度

1、村級財務做到年初有預算，年終有決算。預、決算年度與會計覈算年度同步，即每年公曆1月1日至12月31日止。

2、預決算的主要內容包括年度各項收入和各項支出的綜合預算和專項預算，重要的項目和工程實施必須實行專項預算，專項決算；年度終了，必須編制綜合決算。

3、村裏零星公益事業（如村間道路等項目），均不得另設臨時組織，其籌資款等一律列入村集體經濟組織統一覈算。

4、預算必須堅持統籌兼顧、增收節支、量入爲出、留有餘地的原則。預算方案須在每年一月底前編制完畢，報鎮農經站審覈後，經村民（代表）會議議論通過，張榜公佈，並於每年2月底前報“中心”、鎮農經站備案（附年度收支預算方案）。

5、要做好財產清查及債權債務的清理工作，由“中心”根據村年度實際收支情況會同村雙委詳細編制收到決算，並將決算向村民（代表）公佈和說明，同時在村務公開欄張榜公佈，接受羣從監督。

6、實行離任審計制度。村委會屆滿時，應及時結報財務賬目，按時辦理移交手續，並送交審計單位進行離任審計。

二、貨幣資金管理制度

1、開設一個基本賬戶，杜絕多頭開戶，嚴禁開設存摺戶。

2、除1000元以下日常小額開支和差旅費、支付給個人的工資、報酬、補貼、福利、資金、向個人購農副產品及其它物資外，原則上實行支票轉賬結算；嚴格按照賬、款、印鑑分開保管原則，具體操作如下：

（1）支票和村財務負責人印鑑由村報賬員保管，財務專用章由“中心”會計保管；

（2）資金轉賬、支取現金業務，先由村報賬員填制好資金使用計劃單，經村財務負責人簽字，再由報賬員開具支票加蓋村財務負責人、報賬員印鑑，附手續齊全的原始憑證，經“中心”會計審覈並加蓋村財務專用章和會計印鑑後，到天銀信用社辦理相關手續。

3、現金收入由村報賬員按規定負責管理，並及時將現金存入天銀信用社。

村財務管理制度3

爲切實加強農村財務管理，規範農村集體經濟組織財務行爲，推進基層黨風廉政建設，根據中央、省市有關規定和《興化市村級集體經濟組織財務管理制度》文件精神，結合我鎮實際情況，特制定本制度。

一、村級會計委託代理制度

1、實行會計委託代理。在堅持村集體資金所有權、使用權、審批權、收益權不變前提下，村集體經濟組織會計覈算由鎮會計代理中心（簡稱代理中心）實行委託代理。

2、健全會計賬簿。全面實行以合併村統一建賬覈算。

代理中心按照會計覈算要求，以鎮爲單位設立資金代管賬簿，以行政村爲單位設立會計覈算賬簿。

代管資金賬簿和會計覈算賬簿均應健全賬目，設立總賬、明細賬、銀行存款和現金日記賬進行會計覈算。

3、合理設置崗位。代理中心設立總賬會計和出納會計，負責村級資金代管工作；設立審（計）核員、代理會計，負責村級賬務記賬、覈算、監督、報表編制等工作。村設結報會計和輔助會計，負責本村財務事項結報，協助做好會計覈算和本村賬務審覈、覈對等工作。

會計代理中心實行賬款分離管理，管賬與管錢嚴格分開；嚴禁總賬與出納、審（計）核與記賬一人兼任。

4、規範代理業務程序。全面實行“報賬制”結報模式：

（1）結報業務。村級財務事項實行按月結報與隨時結報相結合，當月財務事項，結報會計應在次月初前向代理中心進行集中結報，最遲不得超過一個季度，結報時，同時填寫結報清單，代理中心和村分別留存。

（2）收款業務。村結報會計收到資金，應在7日內將款項送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現金。出納會計憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會計和總賬會計依據代管資金收入憑證記賬聯入賬；村結報會計依據結算憑證、農民負擔專用票據的記賬聯和代管資金收款聯向代理會計結報。

（3）付款業務。經辦人所經辦的開支事項，在手續完備、票據規範的情況下，經村民主理財小組集體覈實、自然村負責人審覈和村黨組織書記批准後，由村結報會計再履行好相關報批手續向代理中心集中結報。結報後所需的付款，經代理會計審覈後，填制結算資金打卡表，由結報會計開出代理中心村付出憑證（手續齊全），經代理中心主任審批後，出納會計開出代理中心轉賬支票，由結報會計到農村商業銀行直接打到收款人在農村商業銀行的公務卡、一折通或結算賬戶；村因工程建設、大額兌付、債務償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會計手續，並填制市統一印製的付款憑證，由村審批人批准，再由村結報會計到代理中心辦理打卡支付手續。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準確。代理中心出納會計和總賬會計憑代管資金付出聯入賬；代理會計憑代管資金記賬聯、資金用途有關手續和打卡表入賬。

（4）記賬和報表。代理會計按照審計員審覈後的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會計報表，並及時將會計報表報送代理中心主任和村黨組織書記、結報會計。並按季上報市業務主管部門。

（5）審覈和對賬。代理中心審計員按月對村結報會計結報的原始憑證和相關手續進行審計，對合格的票據蓋章確認後，代理會計方可入帳。

每月，代理中心出納會計與總賬會計覈對存款、現金賬面餘額，與銀行覈對存款餘額；總賬會計制訂代管資金對賬單，與代理會計和結報會計覈對各村交鎮代管款情況，確認無誤後雙方簽字，確保賬賬相符。

村各種有價證券必須納入會計賬內核算，統一交代理中心進行登記、保管。代理中心應定期不定期地進行盤點清查。

二、村級集體資金管理制度

1、資金預（決）算管理。年初，各村應按照“以收定支”和“先保運轉、後搞建設”的原則，編制村級集體資金年度預算方案。編制的預算方案應交村民代表會議討論通過後，報鎮經管站審覈，並經鎮政府批准。審批後的預算方案，應在村務公開欄中張榜公佈。

村級當年收支要按預算方案執行，代理中心專門負責預算方案實施情況的管理和監督，做到“有預算不超支，無預算不列支”，杜絕超預算使用資金。對特殊情況確需超預算使用資金的，須重新修編資金預算方案，經規定程序通過後方可實施。

每年末，代理中心根據村資金實際收支情況編制資金收支決算方案，經民主理財後，進行張榜公佈。

2、村級資金收入管理。村級組織實行收支兩條線管理，村級組織收取的任何資金和各個單位部門下達、幫扶的資金均統一納入會計代理中心賬戶實行扎口管理，禁止私人收取保管。

村集體取得資金，應在規定的期限內（7天）交代理中心，進入資金代管專戶。

3、賬戶管理。鎮會計代理中心代管資金賬戶只開設一個基本賬戶，並與市設在農村商業銀行的“現金池”賬戶實行聯網，便於歸集管理，提高利息收入，達到保值增值作用。

4、資金使用。村級資金實行先交後用，嚴禁行政幹部收款用款，先用後結，公款私結等坐支集體資金的行爲發生，嚴禁私設小金庫和資金體外循環。

5、村級轉移支付資金管理。村級轉移支付資金要全面、及時、規範地進行覈算；村級轉移支付資金保障範圍爲村幹部報酬、村辦公經費和基本公共服務支出。不屬於村級經費保障的開支項目，不得在村級轉移支付資金中列支。

6、代管資金管理。鎮任何單位和部門不得以任何名義擠佔、挪用、平調村集體資金。

7、資金結算管理。嚴格執行非現金結算制度，村級所有費用支出及資金付款，不允許由村結報會計（或村幹部）代領代發，統一由會計代理中心直接支付，打卡至收款人在農村商業銀行辦理的公務卡、一折通或結算賬戶。嚴禁不打卡結算、不根據收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發生。

會計代理中心要逐步建立短信平臺信息庫，將打卡情況以短信形式發送至收款人手機。

8、備付金管理。市規定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮各村實際情況確定限額，備付金每村不得超過3000元，並實行逐步取消。

三、村級集體資產、資源管理制度

1、資產資源臺賬登記管理。村級組織的固定資產、財產物資，要建立明細賬登記，明確存放地點，落實保管人和保管責任。每年應對財產物資至少進行一次全面盤點，確保賬物相符。

村集體擁有的資源包括大水面、精養魚塘、機動地、“三荒”地塊、圩堤、場地、集體建設用地等集體資源，要建立好臺賬管理。

代理中心和村共同對資產資源的變動情況及時進行記載。實行承包、租賃經營的應當及時進行登記，已出讓或報廢的，應當履行規範程序及時覈銷。

2、農村產權交易制度。農村集體經營性資產、農村集體建設工程項目、固定資產購置、農村集體資源發包均需向鎮農村產權交易服務中心先申報、審批、立項，後購置、發包或轉讓。主要包括：

（1）單件超過20xx元的辦公用品及設備先申報後購置。

（2）建設工程項目。所有單項金額超過5000元的.新建、改建、擴建工程（包括新建公用房屋建築、裝飾、綠化、道路、路燈、橋樑、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設等），先申報、招標、評標，後進行建設。

（3）集體資產、資源的發包，實行公開競標。

（4）集體土地的出讓、轉讓、租賃、流轉。

（5）集體資產的產權轉讓、出售。

（6）一事一議資金、財政資金、募捐資金、村級自有資金實施的項目。

（7）其他應該在農村產權交易服務中心進行交易的項目。

3、產權交易管理。村需要發包、轉讓的資產、資源、工程建設項目、農村土地流轉等，一律到鎮農村產權交易中心按照全市統一的程序組織發包，簽好合同，招標資金統一解繳會計代理中心資金專戶。

所有申報項目、發包標底價格和時間必須經村兩委會充分醞釀，由村務監督委員會、民主理財小組全體成員討論通過形成會議記錄，報鎮農村產權交易服務中心審覈。

村級資源嚴禁低價發包，鎮黨委、鎮政府進一步明確村集體魚池標的指導價，凡魚池在20畝以下的最低年承包標的不低於400元/畝，20畝以上的不低於600元/畝，承包年限魚池一般在5年內，河溝一般在6年內，所承包年限租金須一次性交清。

村級工程建設（招標工程），必須履行申請立項程序，鎮招標辦和產權交易中心要在招標公告或招標文件中明確要求村級工程建設支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結束後，經村申請，由招標單位、村主要幹部和全體理財代表，組成驗收小組驗收，出具驗收合格報告，並且履行好相關審批手續，會計代理中心方可入賬。對招標後工程增項、變動部分應由招標單位、發包單位、監理單位（或村民議事代表表決意見）、審計單位（經管站、財政所）出具手續，報鎮政府批准後由招標辦或產權交易中心備案，增項部分超出本工程10%的，應該另行公開招標。

4、承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規範的合同文本，鎮農村產權交易服務中心必須對產權交易的招標投標方案、招標公告、現場記錄、招標合同及其它相關資料統一編號、統一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協議。

嚴格按承包合同規定的上交標準和上交時限結算兌現，未經村民代表會議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。

5、集體建設用地收益專項管理。農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用於發展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業等方面，改善農民的生產生活條件，不得用於發放幹部報酬、支付招待費用等非生產性開支。農村集體建設用地收益一律納入賬內核算，嚴格實行專款專用、專項審計監督。

6、凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項、固定資產出讓、出租、買賣、土地流轉及村集體所有經濟業務等重大事項，履行好相關程序，並經村黨組織書記、村主任（自然村負責人）批准後，一律使用村經濟合作社公章，否則不得入賬，村經濟合作社公章統一由鎮會計代理服務中心代理會計保管。

四、費用管理制度

（一）費用支出實行定項限額管理制度。

1、村幹部報酬開支。嚴格按照市委、市政府有關文件的規定配備村幹部，其報酬由基本報酬和考覈報酬組成，具體依據鎮年度目標考評實施辦法，通過考覈結算後，年終憑經管站工資報銷單一票入賬；村級不得無依據發放考覈獎勵、補助，養老保險和醫療保險集體負擔部分一律按鎮文件規定列支，集體不得爲村幹部墊支應由村幹部本人承擔的各項保險費用。

2、辦公、會務開支。村辦公用品、打印費用、電腦耗材、修繕、水費、電費等辦公費用，厲行勤儉節約，憑規範票據（稅票）實報實支，報支時需有支出的清單附件。

3、電話費用。每村設一部公用電話，村公用電話費按實報支，每月控制在150元以內（含電信網絡費）。村幹部個人通訊費用實行包乾使用，村黨組織書記、自然村負責人按每人每年720元補貼，村委會主任、村結報會計，按每人每年500元補貼，其他人員不得報支。

4、差旅費用。本鎮以內，公務車船費用實行包乾使用，一票入賬，包乾標準爲村黨組織書記、自然村負責人按每人每年600元補貼，村委會主任、村結報會計，按每人每年500元補貼，其他鎮批村幹部按每人每年300元補貼；本市以內，只報公務差旅費用，沒有出差補貼；本市以外，因公出差，需經鎮分管領導同意，出差補貼標準：住宿費每人每天200元限額，伙食費每人每天補助標準爲100元，公雜費每天補助標準爲60元。差旅費用一律憑正式票據報支，並附有會議通知、考察學習等附件。

5、招待費支出。村級公務招待費實行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協調、來人費用支出，嚴禁改頭換面虛假列支招待費。

村級商務接待必須貫徹中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”精神，厲行勤儉節約，與村級集體收入、建設項目多少掛鉤，具體標準爲：按上年集體經營性收入的2%、其他收入的10%（不含財政補助收入）。接待範圍：必須屬於商務接待，接待費用用於與集體收入直接關聯的人和事。審批程序：由鎮蹲點幹部簽字、掛片領導或片長審覈、鎮分管領導審批後方可報支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬元。並且納入村級年度收支預算，經鎮政府批准後，年七年級票入賬，記入專項應付款，憑票逐筆使用，實行超支不報，由代理中心把關，超用不補，結餘全部轉入下年度使用。

報支時必須填制商務接待報銷單，並註明招待對象、招待事由、招待時間，實行一事一報，實報實支，並且取得對方合法有效的票據（稅票）方可入帳，嚴禁列支香菸、釣魚、購買農副產品和高檔酒水等。

6、用工支出。村級日常零星調工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負責人共同審批調工工單，當月月底公佈用工情況，用工費用要在次月月初結清，報賬時，列具用工清單（註明用工事由、工時、價格、金額），由出工人簽字確認，經手派工人、證明人簽字，村理財代表審覈簽章，審批人審批後，實行一月一報，並實行打卡發放到出工人，嚴禁村幹部、用工頭代領代發情況發生。村幹部對用工的真實性負全部責任。

工程建設、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計劃，填寫用工評估表，由村民代表對用工量進行評議，工後對項目進行驗收評估，實行一事一報制。

7、外出學習考察支出。原則上村級不得自行組織村幹部（黨員、村民代表）外出學習考察，確因工作需要的，須經鎮批准；鎮相關單位及主管部門確因工作需要，組織村幹部（黨員、村民代表）外出學習考察的，須報鎮紀檢監察室備案，學習、培訓、考察費用由組織單位列支。

8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外單位（個人）捐款，確需捐贈的須經村民代表會議討論通過，並報鎮審覈同意。

9、報刊費用。村級報刊訂閱費用實行限額控制，每年控制在20xx元以內，主要用於黨報黨刊的訂閱，黨報黨刊下達超過標準的，提倡黨員幹部個人自主訂閱；黨報黨刊報支時，除有規範的票據外，須附有鎮黨委政府出具的報支證明。嚴禁公費訂閱x電視報、揚子晚報等娛樂性報刊雜誌；嚴禁訂閱“人情報”、“關係報”。

10、計劃生育、徵兵、黨員冬訓班等專項工作不再單獨提取費用。其誤工補助、醫藥費用、差旅費用等按照相關政策據實逐項報支。其它非生產性開支要求嚴格控制。

（二）定期限時報支制度。村集體發生的費用支出，由村結報會計按月定期結報，特殊情況隨時結報。超季報支的，須報經鎮分管負責人同意，超過一年的，非特殊情況，一律不得報支。

（三）先理財後入賬管理制度。費用支出發生時，經辦人必須取得有效的原始憑證，註明用途並由證明人簽字（蓋章），每月在規定的結報日內，交民主理財代表和村幹部集體審覈， 審覈同意後由理財小組組長簽字（蓋章），然後村審批人進行審批。審批後的票據，每月定期由村結報會計到鎮履行好相關審批手續，統一到代理中心進行審覈、審計、結報。

（四）集體審批制度。村集體發生的費用支出和各項付款，由自然村負責人證明，村黨組織書記“一支筆”審批。對村發生的支出費用，村理財代表要嚴把審覈關，每一張支出發票，在經手人、證明人齊全的前提下，村理財代表要共同審覈，組長簽字確認，加蓋“理財代表審覈專用章”。再經村主要幹部共同審覈後，由自然村負責人證明，村黨組織書記審批。村結報會計要將票據先交代理會計審覈，再報相關領導審批後，送代理中心審計員審計合格後方可入帳。對301—20xx元支出需經鎮蹲村幹部審覈；20xx—4000元支出由村填報事先支出申請表，經片長批准後方可使用列支；對4001—10000元支出必須召開村幹部和議事代表會議討論表決通過後，向鎮政府提出事先書面請示，經片長審覈、掛片負責人批准後再使用；10001元以上重大支出需經鎮主要負責人批准同意後方可實施，村幹部對支出發票的真實性負全部責任。

五、票據管理制度

1、票據的使用。要規範票據使用，不得串開、混用各種票據，嚴禁白條支出。收款和收入票據必須使用《x省村集體經濟組織內部結算憑證》，屬於農民經濟上繳的，一律使用《農民負擔專用票據》。費用支出應當取得對方單位出具的財政、稅務或其他合法有效的專用票據，同時附材料明細清單並註明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對方單位（章印齊全）出具的收據入賬，村發放各種補助應列發放清單（報銷單），領款人必須簽字（或蓋章），嚴禁拆分報支行爲；對於應當取得對方法定票據而不取得濫用自制憑證的，報支程序不規範和報支手續不健全的，票據事由、時間不具體含糊不清的都是無效和違規的行爲，村結報會計、代理會計、審計員必須拒報。村集體和農戶付款統一使用市農辦印製的《村集體經濟組織付款憑證》。村結報會計到代理中心交納、支付交鎮代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。

2、票據的保管和領用。代理中心明確專人保管票據，由代理會計和村結報會計一併領取，領用時必須進行登記簽名，經代理會計在收據聯加蓋村經濟合作社公章後，交村結報會計使用，一般情況，每個品種每次領用僅限一本，做到先交銷存根，再領下冊；收入憑證交銷存根時，代理會計必須查清收入是否入賬，並在存根註明入賬憑證號碼。《x省村集體經濟組織內部結算憑證》、《農民負擔專用票據》、《村集體經濟組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號票據，由村結報會計領取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會計代理中心出納會計使用。代理中心要定期檢查票據的領用和使用情況，查看發票存根是否完整，抽查存根與收入聯、付款聯等是否相符。

六、債權債務管理制度

1、加強債權管理。要強化村級組織經濟工作考覈，及時完成政策規定內各項規費的收取工作，不得讓農戶拖欠集體資金。因借（付）出資金導致債權新增的，誰同意借付、誰負責收回，確因無法收回的由同意借付人個人負擔；對歷年形成的往來欠款，有償還能力的，要通過行政、經濟、法律等措施常年催繳；農戶暫無償還能力的要簽訂還款協議，約期歸還；對確無償還能力的農戶稅費尾欠款或無法收回的應收款項，可以通過村民代表會議進行民主評議，確定減免金額，經鎮經管站審覈，報鎮人民政府批准後覈銷，覈銷對象和金額須張榜公開，接受羣衆監督。

2、債務臺賬管理。建立村級債務臺賬，臺賬由代理會計和結報會計負責連續登記，村結報會計負責與債權人覈對和解釋。

3、嚴格控制新債。嚴格執行資金預算方案，確保當年收支平衡。村級一般情況嚴禁借款，確需借款的，填好《興化市村級借款審批表》，必須經村民代表會議討論通過，並落實好還款資金來源，報鎮政府審批後，辦理借款手續。村民議事和鎮審批手續必須隨票入賬。未辦理規範手續擅自借款的，集體不得入賬，誰借誰負責償還。

嚴禁以集體名義爲他人提供擔保，嚴禁舉債支付非生產性開支，嚴禁舉債興辦公益事業，嚴禁舉債墊支規費，嚴禁舉債興辦企業。

要加強借款利息管理，凡超過農村商業銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過年息10%），嚴禁超標準付息，嚴禁利滾利或預提利息現象發生。

4、逐步化解陳債。整合集體資產資源，民主確定債務化解方案，有計劃、有步驟償還集體債務。

七、籌資籌勞管理制度

1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實行年七年級次議定，由村委會提議，經村民大會或村民代表會議2/3以上人員討論通過，形成書面記錄，報鎮審批後實施。

2、限額收取。嚴格執行農民負擔政策，按規定標準向農民收取一事一議資金。

3、專款專用。一事一議籌資、籌勞款必須專款專用，不得用於彌補村幹部報酬和村行政開支的不足，不得隨意預收、透支或追加。

4、專賬覈算。代理中心統一分村設立一事一議專賬，專門覈算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專賬覈算情況納入理財公開範圍，接受羣衆監督。

八、民主理財和村務公開制度

1、理財組織。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生，每村一般5—7人，任期與村委會任期同步。現職村幹部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財組織。

2、民主理財。全面實行“先理財、後入賬”的管理模式。民主理財小組應按月逐筆逐項審覈財務收支單據，經民主理財組長簽名確認並加蓋民主理財專用章，未經民主理財小組審覈的收支單據不得入賬。

民主理財活動定期不定期開展，每年不少於四次，記載和報告理財情況，公佈理財結果；開展正常的村級財務審計活動，鎮政府組建審計工作組，每2—3年對全鎮各村集體財務進行審計一次，發現問題及時整改處理到位，不斷提升全鎮農村財務規範化管理水平。

3、財務公開。村級財務要定期不定期公開，每年公佈不少於四次，有條件的村應每月公開，對專項的、重大的財務情況，及時向村民公開；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財小組成員要求公開的專項或重要的財務活動，村集體應當單獨公佈，並附其說明。財務公開要拍照存檔，資料須及時整理歸檔保管。

九、會計電算化管理制度

1、電算化崗位設置。代理中心應根據會計代理和電算化工作情況，配備管理員、審覈員、記賬員，嚴禁管理員、審覈員、審計員和記賬員一人兼任。

2、機房及電腦設備管理。做好計算機房和設備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機房。機房要配備空調設備，保持室內規定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動計算機設備，更不得帶電維修、拆裝、移動設備。要按照規定的程序操作使用計算機和打印機，防止設備損壞。

3、會計覈算軟件的操作管理。按照電算化規定的要求設置工作崗位和工作權限，系統管理員、審覈員、記賬員要妥善保管操作密碼並注意經常更換。憑證錄入時，要嚴格按照市現行規定的會計科目和各級子科目錄入業務，憑證的各項要素不得缺省。

4、會計電算化檔案管理。及時做好電算化數據備份工作，每次記賬後，要將數據導出，保存在硬盤或軟盤中；每年，要將電算化數據採用光盤刻錄，並歸檔由代理中心統一保管。

每個季度，記賬人員必須將會計報表以書面形式打印輸出；年終，除總賬、報表外，必須將各科目的明細賬進行打印，並分類裝訂成冊，交檔案管理員統一保管。

十、檔案管理制度

1、檔案設施建設。以鎮統一建立農村會計檔案室，檔案室應具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防禦有害生物、有害氣體的條件和設施。

2、檔案集中管理。每年年終，會計憑證、賬簿等會計檔案要集中統一按期移交到鎮經管站保管，經管站嚴格按財務檔案管理辦法強化管理。

3、檔案專人管理。鎮經管站要設立專職檔案管理員，負責檔案的收集、管理和調閱。

4、檔案調閱管理。查看村集體財務檔案，村委會須出具書面申請，經鎮經管站站長批准後，由專管人員進行登記，安排進行查閱。嚴禁會計檔案外借；嚴禁在檔案上塗畫、拆封和抽換，確保檔案完整。

十一、崗位職責

1、村級財務實行一把手負責制。村黨組織書記、自然村負責人爲農村財務管理制度執行的第一責任人。

2、村級結報會計、代理會計承擔村級會計工作主體責任。負責對會計賬目的核算和會計業務的入賬把關。

3、實行會計人員持證上崗。凡是從事農村集體經濟組織會計工作的人員，應接受市、鎮農村經營管理部門的管理、培訓和考覈，取得農村會計上崗證書，憑證上崗。

4、會計人員使用。村結報會計要保持相對穩定，任免和調換，先徵求鎮經管站意見，然後鎮黨委政府考察批准，村“兩委會”不得自配財會人員。鎮代理會計實行聘用制，在鎮經管站現有人員中選聘。任何個人不得任意隨意撤換財會人員。

5、實行輪換制度。代理會計代理村賬要定期進行輪換，代理某一村賬最長時間不得超過市規定年限。

6、實行迴避制度。村負責人直系親屬不得擔任本村的代理會計、結報會計；會計代理中心負責人直系親屬不得擔任會計代理中心總賬會計和出納會計。

本制度從20xx年1月1日起執行，並由鎮經管站負責解釋。

村財務管理制度4

第一條 爲了規範和加強村集體財務管理，維護村集體和農民利益，促進農村經濟發展和社會穩定，根據《安徽省村集體財務管理辦法（試行）》、《安徽省農村稅費改革村級專項補助資金管理暫行辦法》、《安徽省村務公開暫行辦法》及有關法律、法規、政策的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用於本市轄區的村民委員會、村民組和村組集體經濟組織（以下簡稱村集體）的財務管理。以農爲主的居委會參照執行。村辦企業執行企業財務制度。

第三條 市、縣（區）農業行政主管部門和鄉（鎮）人民政府負責本轄區內村集體財務管理工作，具體工作由市、縣、鄉（鎮）農經管理機構承擔。

第四條 鄉（鎮）應成立村集體財務服務中心（以下簡稱：財務服務中心），接受村集體的委託，統管村集體財務，財務服務中心應在金融部門爲村集體分立帳戶，取消村級財務主管會計，村裏只設一名報帳會計。財務服務中心在鄉（鎮）黨委、政府的領導下，接受農經部門和財政部門的業務指導和監督。

第五條 財務服務中心會計和村級報帳會計應當經縣級以上農經、財政部門業務培訓，通過業務考試、考覈合格，取得相應的資格證書，實行持證上崗。

第六條 財務服務中心會計人員職數根據鄉鎮規模和業務量的大小由鄉（鎮）人民政府確定，但最多不得超過3人。原已實行"村帳鄉管"在鄉（鎮）農經站工作的專業會計轉入財務服務中心，人員不足的可從現有村會計中擇優聘用，具體聘用辦法由縣（區）農業行政主管部門商財政部門制定。財務服務中心主任由鄉（鎮）從事農村集體財務和集體資產管理的國家幹部兼任，其工資福利不得從村集體財務列支。村集體財務服務中心的會計人員報酬從各村管理費中分攤列支，村集體收入較少的鄉（鎮），由同級財政給予適當補助。會計人員報酬標準由鄉（鎮）人民政府提出意見，報縣（區）農業行政主管部門商財政部門審定。

第七條 財務服務中心應幫助村集體根據收支平衡原則，提前編制年度財務計劃。財務計劃主要包括：財務收支、資金（資本）管理、生產經營、公益性建設及其他基本建設、固定資產購置、收益分配等。財務計劃須經村民會議或者村民代表會議通過。會計年度結束後，財務服務中心應當在次年的元月底前將各村上年的財務計劃執行情況書面提交村兩委和村集體經濟組織，集體審議無誤後，由村委會或集體經濟組織於次年2月底前向村民會議或者村民代表會議報告。

第八條 村集體要成立民主理財小組（可由村務公開監督小組成員兼任），建立民主理財制度。

第九條 村集體必須依法、合理組織收入。收款時必須使用合法票據。一事一議籌資使用省統一印製的收款收據，其他票據由縣（區）農業行政主管部門商財政部門統一印製。所有票據應由專人保管。

第十條 村集體收入主要包括：㈠村內興辦集體公益事業籌資；㈡集體統一經營收入；㈢發包及村辦企業上交收入；㈣土地補償收入；㈤捐贈款、救濟扶貧款；㈥上級撥款（包括財政對村級專項補助資金）；㈦投資收益；㈧其它收入。

第十一條 村集體資金的使用應堅持規定的用途。土地補償及其它非專項用途的村集體資金，主要用於生產投資、農民最低生活保障、辦理農民養老和醫療保險、農村困難戶的補助以及興辦村內公益事業。財政對村級專項補助資金主要用於村（組）幹部固定報酬和誤工補貼、農村五保戶供養和村辦公經費。村內興辦集體公益事業籌資，必須專項用於所議的村內集體公益事業。村集體對上級有關部門下撥的款物以及接受社會捐贈、贊助的其他款物，應當分清資金（物資）來源及時入帳，專款（物）專用。

第十二條 財政對村級專項補助資金要按規定用途和比例使用，任何單位和個人不得平調和挪用，財務服務中心應設立專戶覈算。

第十三條 年初，縣（區）財政部門要根據村級規模、人口、集體經濟收入水平和農村五保戶變化等情況，提出財政對村級專項補助資金的分配方案，報縣（區）人民政府批准後，以文件的形式將分配結果通知各鄉（鎮）人民政府和行政村。村級專項補助資金的分配方案應將各村的村級幹部固定報酬和誤工補貼、農村五保戶供養、村辦公經費分別列示。村幹部的固定報酬分固定工資、績效工資和獎勵工資三部分。村組幹部固定工資和誤工補貼、農村五保戶供養經費分別確定到具體人或戶，委託金融機構按季發放，實行"銀卡制"，一人或一戶一卡；村辦公經費和村幹部的績效工資、獎勵工資由縣（區）財政部門於當年的6月底和11月底分兩次轉入各村帳戶。縣級的村級專項補助資金專戶年終不得有餘額。

第十四條 鄉（鎮）人民政府應對村幹部實行年度目標考覈，考覈結果與村幹部績效工資和獎勵工資的兌現掛鉤。鄉（鎮）人民政府應於每年元月底以前（農曆春節前）完成對村幹部的考覈，並將考覈結果通知各村和財務服務中心，及時兌現績效工資和獎勵工資。

第十五條 財務服務中心應於次年的2月底前將村辦公經費的使用和村幹部績效工資以及獎勵工資的兌現情況書面報告縣（區）農業行政主管部門和財政部門（可使用會計報表形式，具體辦法由縣（區）財政部門制定）。

第十六條 村集體資金實行日常開支備用金和大宗支出事前報告制。村集體日常支出，可向財務服務中心申請一定數量的備用金，備用金數額由鄉（鎮）農經站依據各村經濟狀況和規模大小等因素確定，報鄉（鎮）人民政府批准後執行。大宗的支出，村要寫出書面用款報告，經鄉（鎮）農經管理機構審覈批准後，方可撥付。

第十七條 村集體財務開支實行一支筆審批，一般性開支由村主管財務的負責人審批，大額開支由村兩委或村集體經濟組織和民主理財小組集體研究同意後，由主管財務的負責人審批。重大投資需經村民會議或村民代表會議表決。大額開支的數額和重大投資活動的範圍由鄉鎮農經管理機構確定。開支的票據必須是稅務部門監製的正規發票或其他統一規範的票據。村集體各項開支的票據必須經民主理財小組審查，並加蓋民主理財小組印章，經鄉鎮農經管理機構審覈後方可入帳。

第十八條 財務服務中心爲各村在金融部門設立的帳戶，印鑑由村集體和財務服務中心分開保管，相互監督。

第十九條 村集體要建立財務公開制度，實行財務公開，每季度不得少於一次。財務服務中心要於季度結束後10日內提供真實、完整的會計資料，由鄉（鎮）農經站於季度結束後的15日內在各村設立的固定公開欄上統一公開，並實行財務公開回執制度，由村財務負責人和民主理財組長在回執上籤署財務公開意見，作爲對鄉（鎮）農經站年度考覈的主要內容之一。財務服務中心應積極創造條件，實行會計電算化，財務公開的內容應提供由電腦打印的本期村財務收支明細帳，分別存在村委員、村民主理財小組和鄉（鎮）農經站備查。有條件的鄉（鎮）應將收支明細帳在固定的村務公開欄上張貼公開。

第二十條 財務服務中心應準確、及時、完整地編制季度、年度財務會計報告，報送鄉鎮人民政府和鄉（鎮）農經站，並抄送村集體。年度財務會計報告應向村民會議或村民代表會議報告。

第二十一條 財務服務中心的會計檔案按照國家和省制定的會計檔案管理辦法進行管理。

第二十二條 市、縣（區）農業行政主管部門負責本轄區的村集體經濟審計工作。具體審計業務由縣（區）農經管理機構承擔，原則上每兩年進行一次，並接受國家審計機關的指導。審計的主要內容是：村集體財務的收支審計、村集體主要負責人任期和離任審計，以及村集體專項補助資金的管理、使用情況，"一事一議"籌資等專項審計。

第二十三條 市、縣（區）農業行政主管部門應會同財政、監察、審計等部門，每年至少組織一次村集體財務管理工作專項檢查，重點檢查財務服務中心的運轉情況、檔案管理、各項制度執行以及村集體財務公開和民主理財制度落實情況。

第二十四條 縣（區）農業行政主管部門應會同財政部門按照本辦法制定有關制度。

第二十五條 本辦法由市農業行政主管部門、市財政部門負責解釋。

第二十六條 本辦法自頒佈之日起執行。