評標專家服務部2018年上半年工作總結

2018年上半年，評標專家服務部在中心領導的關心與支持下，在人員配備、工作流程精細化、專家管理人性化等方面都有新的進展，現就這半年以來的工作情況彙報如下：

　　一、完成的主要工作

（一）評標專家新入庫情況

1.市庫專家入庫情況

上半年，專家部主動聯繫中國輕工業廣州設計院、輕工設計研究院廣州工程院、廣州設計工程有限公司、廣東省勘察設計院等專業性強的設計院及其他相關單位，繼續加大專家徵集力度，特別是對冷門專家和資深專家的徵集，上半年新徵集50多名資深專家，新入庫專家254名。

2.省庫專家入庫情況

針對省各專業廳局建設項目不斷增長，原省廳專家庫專家已不能適應部分專業需求的情況，我們加強了與各專業廳局的溝通，提出對所屬專家庫擴容的建議，並得到了他們的支持。今年上半年共完成近300名新入庫專家的錄入、信息覈對和使用工作。其中，省水利廳新入庫專家200多名，擴容規模是原庫的50%，有效緩解了因專家人數少且工作忙而經常請假帶來的壓力;省電網新入庫專家近100名，擴容規模是原庫的13%，是電網專家庫不可或缺的有益補充。

3.鐵道行業專家入庫情況

鐵道行業評標專家庫包含區域就近庫和應急專家庫，共3600多名評標專家，涵蓋了線路與軌道工程、橋樑工程、信號工程、電氣化工程、工程造價等16項評標專業。目前，鐵道行業專家庫搭建工作正在進行中。

截至上半年，我中心評標專家庫共由6個子庫構成，分別爲市專家庫、省水利廳專家庫、省交通廳專家庫、省電網專家庫、粵電專家庫及鐵道行業專家庫，評標專家共9500多名。專家庫規模再創歷史新高，這對廣州地區招投標交易市場打破壟斷、形成統一大格局具有里程碑意義。

（二）專家庫使用情況

1.完成中心交易項目專家抽取通知1541項，抽取專家28122人次，到會8756人次，出席率31.13%，同比呈增長趨勢。

2.完成異地外借項目專家抽取通知92項，專家抽取1889人次，到會516人次。

3.完成交通部水運及公路專家抽取項目10項。

4.完成業主專家抽取項目9項。

（三）有效梳理2011年專家年審反饋意見

2011年專家年審結束後，專家部組織專人對3000多名專家的書面反饋意見進行及時梳理，對不同問題進行分類整理歸納;對具有時效性的問題及時處理;對需要答覆的意見及時電話解釋回覆;對具有建設性的意見積極採納，並作爲專家管理的指導。在此基礎上，專家部對專家庫日常管理及系統管理也提出了新的需求，在各部門的支持與配合下，專家服務工作精細化管理更上臺階。

（四）舉辦顧問專家春茗座談會

今年2月，專家部成功舉辦專家顧問委員會春茗座談會。中心領導和顧問委員專家列席了座談會。會上，中心領導對顧問專家爲中心做出的貢獻表示肯定和感謝，並提出了殷切期望;顧問專家對中心一年以來取得的`成績感到高興，就如何加強專家培訓、加大動態考覈的實施力度、提高專家的評標質量、完善招投標程序等提出了具有建設性的意見和建議。

（五）完成《廣州建設工程評標專家管理細則》修訂工作

經過半年的努力，專家部針對《廣州建設工程評標專家管理細則》(以下簡稱細則)存在的問題進行梳理，完成了細則的修訂工作。細則的修訂，本着可持續發展以及人性化的原則，經過數據測試及分析，建立合理的數據模型，對原內容進行了整合與優化，使其更具可操作性。爲清晰明瞭地呈現修訂內容，我們還根據修訂的原則、方向及重點，編制了細則修訂前後的對比說明。細則修訂稿已於4月上報市建委，目前待審覈批覆實施。細則的實施將是專家動態考覈的重要依據。

（六）重新優化整合評標專家專業分類標準

評標專家按新專業分類重新就位後，自去年10月底正式運行至今已半年有多，專家的總體抽取通知正常，評標專業不對口的情況反映基本上不存在，但其中一些專業設置缺乏合理性，或分類不是很科學現象還是存在。結合工作實際，滿足專家評標專業的抽取需要，經顧問專家對新分類標準的重新優化整合，完成了17項專業設置調整工作。調整後評標專業將更精細更科學。

（七）全力配合評標電子見證實施的前期籌備工作

1.多方式多渠道的宣傳工作到位

評標電子見證作爲我中心見證工作的新舉措，對建立具有廣州特色的交易平臺、打造廉潔廣州具有重要意義。爲此，專家部針對招標人及專家開展了一系列的宣傳工作。第一，面向招標人，在專家抽取環節廣泛宣傳電子見證的實施，提前取得招標人的支持和配合;第二，面向專家，通過短信平臺宣傳，向專家通報電子見證實施的工作動態，取得專家的理解，併爲專家做好獨立自主完成評標工作、加強計算機應用能力培訓做好準備;第三，專門組織顧問專家座談，聽取意見，並通過顧問專家的影響力，在評標環節進行大力宣傳，進一步加深專家的認識。

2.制定電子見證專家培訓組織工作方案

電子見證的實施，對評標專家的獨立評標能力、計算機應用能力、法律法規的掌握程度等綜合質素達到了全新要求。爲配合電子見證，專家部制定了市庫3600多名專家培訓組織工作方案，提出了培訓的時間計劃、人員批次安排、基本模式等初步設想，特別提出針對計算機實操能力薄弱的專家實施現場專人培訓方式的設想。專家培訓課件確定後，專家部將按計劃着手組織專家的培訓工作。

3.積極參加電子見證工作籌備討論會

密切配合電子見證工作，積極參加中心組織的電子見證工作籌備討論會，對電子見證評標會議流程圖、電子見證工作流程圖、電子見證工作制度、見證人員工作細則等意見徵集及時反饋修改意見，提出合理化的意見和建議。

（八）全力配合專家勞務費中心代收代付前期籌備工作

結合專家勞務費由中心代收代付的工作方案要求，專家部對2011年1月實施至今的《廣州建設工程招標投標評標專家勞務費發放指引》進行了修訂，明確專家勞務費的組成、評標費的計費標準，交通費、組長費用、稅金的繳納及勞務費的發放規則。現已完成意見徵集工作。

（九）繼續利用中心短信平臺，彰顯服務特色

去年，利用短信平臺向專家通報專家應知應會事項的做法，得到專家的一致認可。今年上半年，專家實現人性化管理工作繼續推進，充分發揮短信平臺功能作用，不定期通知專家應知事項，並及時通報專家的動態管理工作。短信告知，時效性強，簡便快捷，已作爲專家精細化管理的常態工作，盡顯服務特色。

（十）週一抽取專家週一評標作爲常態化工作

爲進一步優化資源配置，合理利用評標場地，專家部對週一上午抽取專家下午評標的可行性進行了分析和論證，並形成書面意見。經2011年12月30日主任辦公會議通過，週一上午抽取專家下午進行評標作爲專家部的常態化工作，節假日後上班第一天參照執行。經過半年的運作，週一評標場地的空置得到改善，辦事效率得到提高，有效迎合了招標人的需求。

（十一）制定部門精細化管理工作實施方案

爲進一步全面提升專家部服務管理水平和服務質量，提高層級管理能力，使專家管理工作更加規範化、程序化、流程化和精細化，根據中心開展精細化管理活動要求，我部特針對部門內部管理及各崗位職責，制定了精細化管理工作實施方案。第一，對每一工作崗位操作流程全面梳理，形成文字說明並將操作流程固化供部門人員隨時學習，直接作爲實際工作的理論指導，更方便今後人員工作安排及新員工培訓;第二，對部門人員進行全面的技能培訓，培養大家成爲多面手，有效調動人員的積極性和主動性，強化分工不分家理念，部門工作整體有序推進;第三，建立部門信息交流平臺，及時將應知應會事項下達，特別是對突發事件的處理作爲案例分析及經驗總結，不斷提升人員分析問題和解決問題的能力，共同致力於部門提高辦事效率及辦事質量;第四，專家保密工作到位、慎密嚴謹，規範人員崗位職責，制訂廉潔風險防控措施。針對不同崗位職責，不同辦事流程，不同工作節點，對可能存在的廉潔風險進行排查，利用智能化手段制定相應的防控措施，規範部門工作管理，加強部門員工紀律教育，提高保密安全意識，堅決不逾越雷池半步，否則一票否決。

（十二）繼續梳理專家管理系統存在的問題，提高管理系統的科學性和合理性

專家部在實際使用過程中，對於系統的穩定性及科學性、合理性做跟蹤與梳理，得到信息部的大力支持，已解決專家請假功能模塊的完善等方面的工作，現主要存在同爲多個子庫專家資料兼容、部分專家信息操作未留痕、短信通知仍有不穩定現象、專家動態考覈系統的完善以及專家統計功能的完善等方面的工作需要跟進。

　　二、存在問題

（一）外借專家項目評標地點的安排問題

評標專家異地共享，外借項目專家抽取已成爲專家部抽取通知工作的主要組成部分。目前，外借項目除個別地方如東莞、湛江等地安排在我中心評標外，其他項目基本上安排在當地，由此帶來相應的問題：第一，專家接送路途花費的時間過長，有甚者來回花費一天時間，並不利於評標工作的順利開展;第二，外地評標存在專家安全隱患;第三，省水利或交通專家來自全省各地，如外借此類專家，外出評標更不利於評標工作的開展。爲規範外借項目專家的使用，基於上述考慮，專家部收到外借專家信息後，主動聯繫外借單位，建議把評標地點安排在中心評標區，並提醒外借單位提前辦理場地借用手續。

（二） 農村建設項目進場交易專家組成抽取問題

農村建設項目進場交易籌備工作有序推進。專家部將加強與各外派部溝通聯繫，全力配合該類項目評標專家的抽取通知。對專家的組成及抽取，應由當地紀檢部門或監管部門明確專家組成規則及抽取要求。對招標規模達到國家或省市要求的必須公開招標的項目，專家的組建應按法律法規規定從中心專家庫中抽取;對小型招標項目，可考慮縮減專家組成的人數或從當地原專家庫中抽取，未設置專家庫的可從中心專家庫中抽取。據瞭解，番禺設有專門的小型項目專家庫，增城、從化等地均有自己的專家庫。

　　三、2018年下半年待完善工作

1.《廣州建設工程評標專家管理細則》建委批覆後，將着手建立考覈數據模型，完善評標專家動態考覈系統，真正能應用於日常的管理工作中。

2.將在系統裏就顧問專家對評標專家專業新分類標準做出的17項專業調整做相應的配套完善工作。

3.加快鐵道行業專家庫搭建工作進程，完善3600多名專家信息錄入及覈對工作。

4.繼續配合中心評標電子見證工作，組織並落實評標專家的培訓工作。

5.繼續配合中心專家勞務費代收代付工作，彙總整理反饋意見，進一步細化、深化專家勞務費發放指引的修訂，完善後上報市建委。配合財務部通知並收集專家銀行活期存摺帳號。

6.配合信息開發管理需要，待明確專家CA證書的使用規則、使用要求、使用功能、專家編號與CA證書綁定功能模塊後，着手組織專家CA證書的辦理工作。

7.籌備評標專家顧問委員會換屆工作。

8.專家抽取與管理系統梳理後的後期跟蹤，進一步提高系統的科學性和合理性，完善管理系統。