義務教育調查報告(15篇)

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義務教育調查報告1

一、xx市進城務工人員子女義務教育問題的現狀

近幾年來，隨着我市進城務工人員的逐年增多，市區教育局在沒有相關政策和財力支持的情況下，本着貫徹《義務教育法》的精神，積極挖掘現有教育資源和潛力，做了大量工作，目前基本上解決了進城務工人員子女的義務教育問題。

1、進城務工人員子女就學情況

目前，xx市市區中國小生248.230人，外來人口學生數佔全市中國小生總數的9.12%。外來人口中，九年義務教育階段學齡未成年人的總數爲22.637人，就學率爲98.7%，基本都在公辦學校就讀，也有一部分在私立學校就讀。

據各區教育局對xx年6月底情況的統計，進城務工人員子女在我市各區就學的情況如附表：

區 名 全區中國小生總數 其中就學務工人員子女 合 計 佔全區中國小生

的比例數

國中學生數 國小學生數

南關區 28.611 163 245 408 1.42%

寬城區 42.530 869 3.475 4.344 10.21%

朝陽區 21.965 125 470 595 2.1%

綠園區 34.547 1.802 3.691 5.493 15.9%

雙陽區 45.158 27 235 262 2.6%

二道區 45.860 3.308 845 4.153 9.1%

以上務工人員子女就學人數僅爲學籍統計數字，還有相當一部分務工人員子女尚未辦理轉入手續，實際入學人數遠比學籍統計的要多。從各區數字分佈與實際調研，我們可以看到進城務工人員子女相對集中於綠園區和寬城區。而這兩個區中，大多集中在城鄉結合部。如綠園區的126中學和28中學均爲遠郊，集中率較大，分別爲46.9%和11.7%。同時，從這些統計數據，我們又觀察到一種情況：務工人員子女的國小就學率比較高，而中學入學率相對較低。

2、對進城務工人員子女的教育管理情況

目前，我市教育部門制定了《xx市流動人口中適齡兒童就學暫行辦法》，並採取了5項具體措施。一是堅持按標準收費。各級教育部門對務工人員子女就學與本市跨區學生同等對待，並按物價局規定的標準收取寄讀費。二是堅持在全日制公辦學校就學。以流動人口所在地的公辦學校接收，隨時插班跟班就讀。三是堅持就近入學。按戶籍管理規定，在臨時戶口所在社區按相對就近的原則分配到指定的公辦學校(不含改制校、民辦學校)入學。四是堅持同等待遇和同等權利。流動人口子女有平等接受義務教育權利，與本地學生一樣參加評優、評獎和入隊、入團，以及參加各項校內外活動。五是單獨建籍、單獨管理。建立臨時學籍跟蹤管理制度，實行單獨造冊，統一管理，進出有記載有手續，定期上報。對完成九年制義務教育經考試合格的頒發證書。

第三，廣闢新的教育資源。鼓勵社會力量多元化投資辦學，是現階段解決流動人口子女教育問題最合適的選擇。建議各級政府以更開放、更全面、更務實的態度，積極採取切實有效的措施，在務工人員子女較爲集中的城鄉結合部創辦務工人員子女學校。

義務教育調查報告2

一、調查的基本情況

根據深入學習實踐科學發展觀活動的要求，爲了更準確的掌握全縣義務教育寄宿制學校的管理運行情況，以利於更有針對性的加強寄宿制學校管理，提高辦學水平，根據縣人民政府辦公室《關於做好農村中國小布局調整和實施寄宿制學校建設工作的意見》（宜縣府辦〔XX〕42號）精神，對全縣義務教育階段49所（其中國中46所，國小3所）寄宿制學校管理、運行情況進行了調研。通過實際調研，發現我縣寄宿制學校建設取得了顯著的成績，但同時也存在不少突出的亟待解決的問題。現將調研情況報告如下。

二、寄宿制學校建設的主要經驗和成績

1、寄宿制學校建設整合了教育資源，使全縣義務教育逐步走上優質均衡發展的道路。至XX年，全縣義務教育階段共建寄宿制學校49所，寄宿學生41164人，佔義務教育學生總數的38%。自寄宿制國中建設以來，全縣共撤併國中（含戴帽國中）30所，並剝離了縣一中、縣二中、蕨溪中學、白花中學四所高完中的國中部，將四所高完中辦爲純高中。利用撤併的國中校舍合理調整國小布局，全縣國小XX年476所，至XX年381所，撤併國小95所。寄宿制學校建設較好的整合了教育資源，避免了重複建設，爲國家節約了數千萬教育經費；改變了學校過於分散、規模過小的局面，逐步走上規模發展的道路；改變了教師分不進、留不住，學生大量流失的局面，學生享受到了優質教育資源，逐步走上了優質均衡發展的道路。部分年齡大、素質偏低的村小教師到寄宿制學校當生活老師，充分發揮他們耐心細緻的特長，調動了他們的工作熱情。

2、寄宿制學校強化了安全管理，保障寄宿學生在校安全。家長將學生交給學校最大的擔心是安全，寄宿制學校最大的壓力也是安全，因此安全管理理所當然是寄宿制學校的第一管理。寄宿制學校陸續安裝校園監控系統，對校園進行全方位全程安全監控。學校實行半封閉管理，住校學生必須完善請假手續才能出校園。家長可以到校看望孩子。學校門衛24小時值班，學校行政和班主任輪流值班（住值班室）。住校學生定牀定位，有序管理，寢室管理人員24小時值班，吃住在學生寢室的值班室，且女生寢室的管理人員必須是女管理人員。寄宿制學校均與當地醫院取得了聯繫，不論什麼時候學生有病，醫生都能及時出診或者候診。

3、寄宿制學校強化了後勤服務和飲食衛生管理，爲學生健康成長提供保障。學生正處於身體成長髮育的關鍵時期，寄宿制學校必須對學生的健康成長負責。學生每週的食譜公佈在黑板上，接受學生、家長和社會監督。早餐一般是包子、饅頭、稀飯，午餐、晚餐是葷素搭配，都是變換口味做的，買米買菜專人檢查質量，有完善的食品留樣制度和措施，使學生吃得放心，吃得營養。部分學校的食堂可以提供“小炒”，供家庭經濟條件較好的學生選擇。建立試嘗留樣和學生餐前食堂巡視制度，值周教師守候學生用餐制度。爲保證飲食安全，學校一律要求學生自帶餐具。學校早晚爲學生提供洗用熱水（國小生用水由教師調好水溫並放給學生），保證學生生活安全。

4、寄宿制學校強化了全面質量管理，促進學生綜合素質的提高。寄宿制學校建立健全了一整套規章制度、管理職責，保障寄宿制學校正常運行，保證學生課外活動、體育鍛煉和良好行爲習慣養成。國小生早上由生活老師帶領鍛鍊身體，晚上看電視（新聞、少兒動畫、國小生禮儀行爲習慣等內容的光碟），自由閱覽、製作手工，每月一次文體活動（表演或者比賽），讓學生玩得高興，過得充實、學得愉快。國中寄宿制學生在保證課外活動和睡眠時間的前提下組織上早晚自習，一般上一節早自習，二至三節晚自習。

5、寄宿制學校建立了家校聯繫制度，形成了教育合力。間週一次家長回執單，瞭解家長對學校的建議和意見，對家長提出的問題有條件的及時整改，暫不具備條件的向家長做好解釋。實行家長訪談日製度，每期不少於一次家長座談會。

三、存在的困難和問題

1、辦學條件與家長需求的矛盾非常突出。目前，全縣寄宿制學校僅能滿足不到40%的學生住宿，加上義務教育學校不收住校費，且住校學生中有50%（今後這一比例還要逐步提高）的學生還能享受生活補助（國中每生每年750元、國小每生每年500元），很多學生及其家長強烈要求住校；由於學校的住宿條件有限，學校根本不能滿足學生及其家長的要求，稍微處理不好就可能導致學生及其家長與學校之間的矛盾。

2、寄宿制學校安全壓力及管理難度將面臨進一步加大。部分學校宿舍、食堂等修建於上世紀60、70年代，消防通道等不達標，供電線路老化。由於住校學生人數增多，爲了滿足學生及其家長的要求，部分學校只能在學生宿舍加牀，有的學校兩個人睡一張牀，有的學校幾十個學生住一間大寢室。安全及衛生防疫隱患多，壓力極大。在爲學生提供後勤服務，如開水供應、熱水供應以及學生學習、紀律、品行等方面的管理難度越來越大。

3、寄宿制學校運轉成本增加，經費嚴重不足。要解決學生住宿問題，學校就得購買牀鋪、牀墊等。由於有住校學生在，必須安排人員進行管理，學校就要增加諸如寢室管理、早晚自習輔導、樓道值班、寢室值班等經費支出。有住宿學生在，水費、電費、維修費等相應增加。而現在的生均公用經費寄宿生和非寄宿生都是一個標準，均爲國小每生每年263元、國中每生每年403元，寄宿制學校經濟壓力很大，住校的學生越多，學校的經濟壓力就越大。

4、寄宿制學校教職工編制緊缺。按照省政府辦公廳文件規定，國小每班不得超過45人，中學每班不得超過50人。目前執行的教職工編制標準爲國小教職工與學生比爲1：23-25，國中教職工與學生比爲1：18-21。現在寄宿制學校沒有增加管理人員編制，全部是由任課教師代管，也就是說一個國中班級兩個多不到三個教職工，除了上完十幾門學科課程以外以外，還要負責寄宿學生的管理。寄宿制學校教師工作壓力大，教師超負荷工作，出現嚴重的身心疲憊，教師隊伍不穩定，不能保證工作質量，學校無法正常運行。

5、寄宿制學校債務沉重。我縣利用社會力量建設學生宿舍的鄉鎮學校有18個，總建築面積24500平方米，總投資1590萬元。近年來，學校收取的住宿費除用於改善學生住宿條件和對住校學生的教育教學管理外，償還了部分籌建學生宿舍的債務。現仍有債務本金430.81萬元，利息156萬元，共計本息586.81萬元未償還。這些債務均爲學校內部向教師的借款。

四、解決寄宿制學校突出問題的建議

1、加大對寄宿制學校的基礎建設投入，在最短的時間內建設一批適合農村學生住校就讀的食堂、宿舍等基礎設施，以滿足廣大人民羣衆及學生住校就讀的需求。

2、增加寄宿制學校管理人員和服務人員編制。實施寄宿制學校建設，必須保證學校正常運行，就要增設管理人員和服務人員編制，至少寄宿制國中師生比保證1：15的比例，國小寄宿制師生比保證1：19的比例，才能保證寄宿制學校有基本管理人員。

3、提高寄宿制學校生均公用經費標準。在取消收取住宿費後，必須提高寄宿制學校生均公用經費標準，經詳細測算，國中寄宿生每生每年應比非寄宿生高200元以上，國小寄宿生每生每年應比非寄宿生高150元以上，才能保證寄宿制學校的基本運轉。具體情況見附件：宜賓縣觀音鎮國中和宜賓縣高場鎮國中經費收支細目。

4、制定寄宿制學校管理辦法，落實管理責任，完善管理制度，全面加強寄宿制學校的住宿管理、安全管理、飲食管理、衛生管理和教育教學管理，推進寄宿制學校管理的制度化、規範化和科學化。

5、目前，學生宿舍未償還債務本金430.81萬元，利息156萬元，共計本息586.81萬元，停收住校費後學校已無償還來源。爲確保社會穩定和學校正常教學秩序，建議由縣以上政府按比例分攤迅速安排償還。

義務教育調查報告3

一、工資待遇低，無心教學。

教師的工資待遇低，使得許多教師不能專心地從事教育教學工作。雖然這些年教師的社會地位不斷提高，但是工資待遇相對而言卻很低，尤其對於年輕教師。他們面臨的壓力大，待遇低，而教育行業又是一個“論資排輩”嚴重的行業。年輕教師的工作量大，任務重，而待遇卻相對老教師來說相去甚遠，嚴重影響他們工作的積極性。

教師的社會地位提高了，社會應酬也相對增多了，而當今的消費水平對於年輕教師來說壓力過大。拿一個三十幾歲的教師來說，他們的工資水平在一千五百元左右。除去家庭開支，一個月所剩無幾，再除去人情往來，社會應酬，房貸等，更是拙襟見肘，再看看與自己同齡的人，要麼在生意場上是如魚得水，要麼在機關單位迎來送往，好不風光，就連在工廠裏的工人，他們有時也不能比。所以他們大多搞一些第二職業，無心教育。而新的教育教學理念往往年輕人最能接受，年輕教師的此種心態大大減緩了教育教學改革的進程，使得許多教育教學的好經驗得不到推廣利用。

二、工作壓力大，心理疾病多。

教師的工作壓力較大，雖然教育主管部門三令五申地強調不搞排名，而有些地方部門還是搞一些排名。更多的是，學校將教師的教學成績與教師考覈掛鉤，使得教師整天忙於提高教學質量(僅提大學聯考試成績)，忙於備課，上課，改作業。整天鑽在學生堆裏。成績提高了則沾沾自喜，在領導，家長面前炫耀，吹噓;成績下降了則怨天尤人，找各種理由爲自己開脫，而很少有人從自身處找原因，尋找一些更適合自己、適合學生的教學方法。

三、態度不端正，工作消極。

現在有不少教師工作態度不端正，方式簡單，方法粗暴。其中年輕教師居多。他們往往教學方法單一，工作缺乏耐心。很少和學生談心，加上他們社會閱歷淺，無法和家長取得較好的聯繫與溝通。使得學生的情況不能較全面的掌握。無法從源頭解決學生身上存在的問題。導致“問題學生”身上的“問題”不斷出現，教師往往會對這部分學生失去信心。有的教師乾脆放棄對他們的引導、教育。從而出現了學校裏有真正意義上的“問題學生”，等他們走入社會後出現了“問題青年”。

四、吃拿卡要多，反映強烈。

學校現在也不是一塊淨土，現在許多教師在社會上耳濡目染，採用多種方式向學生家長索要錢財，如：現在許多班級班額過大，有的班級七八十個學生擠在一間教室裏，使得座位問題就成了焦點，最後排的學生往往被前排的學生擋住視線，無法看見黑板上老師的板書。而教師也看到這一點，暗示學生，甚至直接向家長索取好處，從而讓學生有一個較理想的座位。

再比如，有的教師自己在家中搞有償家教。他就會將測試試卷的一些難度較大的題目暗示，甚至直接泄漏給學生。而對待沒有輔導有沒考好的學生，進行嚴厲批評，並找其父母談話，施加壓力，迫於無奈。學生只好“自願”地到老師家輔導功課。以上種種使得教師與家長之間關係僵化，有的家長在學生的面前指責教師，影響教師在學生心目中的地位，從而使得教師教師的教育效果大打折扣，不利於教育事業的良性循環。

義務教育調查報告4

一、基本情況

目前全市義務教育階段共有學校80所，其中國小41所、國中31所、九年一貫制學校6所（包括民辦天華藝校）、特殊教育中心校1所，與體育局聯辦學校1所。全市義務教育階段，在校國小生人數92329人，其中外來人口學生數41106人，佔比44.5%；在校國中生人數38515人，其中外來人口學生數11598人，佔比30.1%。

近年來，市政府高度重視義務教育均衡發展工作，通過政策引導、經費保障、佈局優化、質量提升等手段，不斷推進義務教育均衡發展，並取得了明顯成效。“十二五”期間，我市先後榮獲全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）、江蘇省義務教育發展先進縣（市）、江蘇省全面實施素質教育先進縣（市）等榮譽。具體體現在以下幾方面：

1、政府主導，強化教育投入保障機制。我市目前實施的是“市鎮兩級，分級辦學”的體制，教育經費全部納入市鎮兩級財政預算，實現學校預算單獨編制，並出臺了《江陰市義務教育階段學校公用經費管理辦法》，實現科學化、精細化管理。建立績效評價體系，對政府專項資金每年由財政局出具績效評價報告。“十二五”期間，我市教育財政投入累計101.1億，除20xx年外我市教育財政撥款增長比例均高於財政經常性收入增長比例，全市中國小生均公用經費均高於省基準定額。調研中我們也瞭解到，鄉鎮教育財政支出一般佔到年度財政總支出的40%以上，有的鄉鎮甚至達到60%。

2、規劃引領，促進城鄉辦學資源均衡。按照學齡人口變化和城鄉用地佈局的調整，我市制定完成了《江陰市域教育設施佈局規劃（20xx—20xx）》。近幾年來，全市結合校安工程建設，大力改善義務教育階段學校的辦學條件，促進了全市義務教育學校辦學條件的均衡化。目前，鄉鎮義務教育學校設施條件明顯提升，新建中國小硬件普遍優於城區學校條件。同時，市政府注重優質教育資源共享，通過開展教育共同體建設，將義務教育學校全部納入，從而在教育資源共享、學校文化共建、教育教學幫扶等方面開展合作交流，逐步形成管理理念互補、教師教研互動、教育資源互助的共同發展模式，目前全市中國小共成立25個學校發展共同體。其次，搭建“江陰教育網絡教研和資源平臺”、“江陰教育科研網站”等新系統，創建校級資源庫及管理平臺，分類整理骨幹教師的教案、論文、試題等資源入庫，實現優質數字化教育資源在校際間共建共享。目前，全市所有學校均通過光纖接入教育城域網和互聯網，共享網絡課程、虛擬實驗室、數字圖書館等優質資源，促進了優質教育資源的共建共享。

3、政策引導，推進素質教育區域均衡。按照國務院、省市關於進一步推進義務教育均衡發展的文件精神，結合實際，我市20xx年制定下發了《關於加快義務教育高位均衡發展示範區創建工作的意見》，併成立創建工作領導小組，對鎮（街道）政府的教育均衡發展工作進行考覈評分，落實獎勵和責任追究制度。目前，全市義務教育學校已嚴格實行按照施教區就近免試入學的原則，均衡編班，杜絕了重點班、快慢班、特長班、實驗班等違規和變相違規行爲，義務教育階段學校擇校生比例嚴格控制在10%以內，星級高中計劃外招生逐年下降，至20xx年計劃外招生全部取消，招生全程實施網上報備、網上錄取，招生過程公開透明，促進了教育均衡公平。嚴格執行國家和省、市以合格率、完成率和學生綜合素質爲主要指標的評價體系，深化實施素質教育，減輕學生課業負擔，全市義務教育階段國小學生體質健康合格率和優秀率逐年提升。20xx年，合格率和優秀率分別爲98.77%、5.83%，學業水平也整體提升，而全市所有國中學校會考全科合格率標準差由20xx年的15.87降爲13.9，學校間學生學業水平差異逐年縮小。

4、多措並舉，不斷優化教師隊伍。在全市教師隊伍編制總量無法突破的情況下，採取多種舉措，緩解教師隊伍總量缺員、結構性矛盾突出的問題。一是以五年爲週期，按照“退一進一”的政策覈定每年招聘教師數量，優先向國小傾斜，學科上增加音體美學的招聘數量。二是開展義務教育雙師型教師的培養工作，通過職稱評審、評優評先等方面的激勵政策，鼓勵富餘教師通過培訓跨學科任教，緩解結構性矛盾。三是返聘退休教師，緩解缺口矛盾。

5、落實政策，保障特殊羣體學生權益。我市把新市民子女就學納入全市教育發展規劃，全面落實國家關於新市民子女就學的同城待遇，專門制定《關於做好新市民子女入學（園）預登記報名工作的實施辦法》，實現新市民子女就近免試入學，目前全市義務教育階段新市民子女就讀人數達52704人，國小階段部分鄉鎮學校新市民子女就學人數比例甚至超過了本地戶籍學生人數。其次全面保障適齡殘疾兒童義務教育，我市從20xx年秋季起，實施殘疾兒童少年15年免費教育政策，並且對特殊學校的日常公用經費予以普通中國小10倍標準撥付。全市形成了以隨班就讀爲主體，以送教上門爲補充的特殊辦學體系，確保殘疾兒童少年、家庭經濟困難學生等有接受教育能力的特殊羣體學生100%接受義務教育。

二、存在問題

從總體上講，全市義務教育均衡發展取得了可喜的成績，但對照國務院及我省義務教育優質均衡發展的要求和標準，還存在着一些的薄弱環節，主要表現爲區域間不均衡、城鄉之間不均衡和學校間的不均衡。體現在以下幾個方面：

1、辦學條件差距依然存在。全市義務教育階段學校硬件水平普遍提升，但薄弱學校依然存在，對照省市辦學標準，城區如澄江中心國小、花園實驗國小等國小生均建築面積普遍不足。大部分鄉鎮學校辦學條件有了質的飛躍，但像華士中學、璜土實驗國小辦學條件依然比較差。隨着新市民子女就學人口增加，少數用工大鎮班額超標、校舍緊張的矛盾再次顯現，而國家二胎政策實施後，不久的將來，這種矛盾將更爲突出。

2、教師隊伍建設亟待突破。從數量上看，自20xx年實施的“退一進一”招師政策短時間內難以彌補前期連續6年“退二進一”政策造成的歷史欠賬，至20xx年，教師在編人數相比20xx年減少了620人。目前除城區部分國中因教改和並校造成教師政策性超編外，鄉鎮國小、中學普遍缺編、缺員，由此也造成臨聘教師數量不斷攀升。據統計，目前全市各鎮（街道）國小臨時聘請教師就有687名。其次，年齡結構不合理。全市教職工年齡呈現“兩頭小，中間大”的橄欖形特徵，未形成合理年齡梯隊，已出現不同程度的斷層現象，這將造成未來某階段教師集中退休而導致青黃不接的問題。

3、優質教師資源校際不均。城區學校師資力量明顯比鄉鎮強，教師隊伍尤其是骨幹教師隊伍配置不均衡，鄉鎮學校骨幹教師引進難，留住更難的問題突出。即使在同城區域，優質教師資源依然集中在幾所傳統名校，學校之間、城鄉之間過大的教學質量差距也導致學校生源的不均衡，如南菁國中與暨陽中學雖然相鄰，南菁國中生源爆滿，而暨陽中學卻生源不足。當前，雖然城區學校之間大力推行了骨幹教師相互交流的舉措並取得實效，但城鄉之間的骨幹教師交流比較鮮見，骨幹教師向城區單向流動的現象有增無減。

4、編制外教師管理機制有待完善。由於編內教師數量長期無法滿足教學任務需求，由此產生了大量編制外教學人員，包括編外用工、代課教師、臨聘人員等不同性質人員，尤其在鄉鎮學校，編外和臨聘人員普遍存在，比例也很高。如周莊實小缺編80人，臨聘人員77名，佔全部教師（380名）近五分之一。而由於臨聘教師與編內教師擔負相同的崗位職責，工資待遇上卻相差甚遠，同工不同酬問題既導致招聘教師質量難以保障，也導致編制外教師隊伍的不穩定。

5、民辦教育發展滯後。全市民辦教育發展舉步維艱，難以突破，目前義務教育階段全市僅有一所民辦學校（天華藝校），難以滿足人民羣衆日益增長的教育多樣化、高端化的需求。目前，市政府也未出臺扶持民辦學校發展的相關政策。據瞭解，周邊縣市中，張家港市目前有義務教育階段的民辦學校9所，其中常春藤實驗中學成爲區域名校，在校學生20xx多名，旭東學校是專門招收新市民子女的民辦學校，從幼兒園到國中在校學生6300多名，有效分擔了公辦學校的壓力。

三、幾點建議

義務教育均衡發展是《義務教育法》的法定內容，體現了黨和國家對義務教育的剛性要求，目的就是爲了使區域內義務教育階段的各級學校在辦學經費投入、硬件設備配備、師資配置、辦學水平和教育質量等方面處於一個比較均衡的狀態，爲適齡兒童、少年享有公平、公正接受義務教育提供保證。對照國家、省、市對義務教育均衡發展的要求，我們建議市政府需着力在以下幾方面努力工作：

1、加大投入，促進薄弱學校標準化提質改造。針對全市依然存在一批薄弱學校的現狀，市政府要加快義務教育薄弱學校改造進度，強勢推進、着力實施，促進薄弱學校辦學條件的改善與提升。要學習義務教育均衡發展先進地區的經驗，進一步加大統籌力度，科學規劃、合理佈局，有序推進。要按照省、市對於義務教育學校的建造標準，實行標準化建設和設備配置，推進節約型校園建設，防止追求“高大上”，解決大校額、大班額的問題，早日實現城鄉義務教育學校辦學條件均衡發展的目標。

2、優化機制，促進教師資源均衡配置。優質教育資源均衡是實現義務教育均衡發展的必要條件之一。《無錫市政府關於加快推進義務教育高位均衡發展的意見》中明確指出，要“按照覈定編制數配齊配強每一所學校的專任教師，逐步做到城鄉之間、校際之間專任教師學歷達標率、中高級職稱教師比例及骨幹教師比例大致相當”。因此，市政府要創新激勵機制，促進全市區域內師資水平均衡發展。要借鑑先進地區“校長職級制改革”、教師“市聘校管”等有效經驗，着力培養一批德才兼備、進取心強、有開拓創新精神的校長隊伍，採取交流任職、扶弱結對等手段，提升薄弱學校管理水平。要擴大優質教師資源的統籌調配力度，加大對到農村、鄉鎮薄弱學校任職的骨幹教師的獎勵力度，從制度上、績效上支持骨幹教師交流到鄉鎮和薄弱學校，充分發揮其業務引領作用，促進薄弱學校提高教學水平。要在職稱評聘、評先評優等方面對鄉鎮和薄弱學校的教師給予特殊的傾斜，使鄉鎮、薄弱學校的骨幹教師引得進、留得住、紮好根、結好果。

3、完善政策，緩解教師隊伍總量不足和結構性矛盾。市政府要認真研究全市義務教育學校尤其是鄉鎮學校普遍缺編、缺員的現實問題，面向未來，謀劃長遠，按照全市義務教育階段生源變化、佈局調整等情況，加大年度招錄計劃，防止“有編不補，長期聘用代課人員”等與省市有關政策相違的做法，逐步解決學校教師缺員過多、年齡斷層等問題。在當前有編制而缺員的情況下，要探索研究教師招聘的創新做法，由政府統籌，覈定年度用編情況，統一招錄，在數量上適度擴大，質量上嚴格把控，待遇上統籌，逐步滿足義務教育學校對教師的需求。要按照《江蘇省鄉村教師支持計劃實施辦法（20xx—20xx）》文件精神，優先補足配齊鄉村學校教師。

4、創新突破，完善編制外教師隊伍管理。在當前生源規模有增無減、教師編制數量無法突破的情況下，編制外用工將成爲目前甚至今後更長時間內彌補編制不足的重要途徑。市政府要高度重視編制外教師這個羣體，正視教師在專業上、工作性質上的特殊性，加快完善編制外教師的管理機制，統籌規範各鎮（街道）的用工標準，嚴格用工程序，從源頭上保證教師隊伍素質。要依法落實編制外教師的工資待遇，激發編制外教師的職業榮譽感和歷史使命感，保持教師隊伍的穩定。

5、深化改革，促進民辦教育發展。民辦教育不但可以彌補公辦教育資源不足，同時也可以滿足人民羣衆對教育多樣化的需求。市政府要加快研究我市民辦教育發展中存在的問題，制定出臺促進我市民辦教育發展的相關政策，儘快將民辦教育納入全市經濟和社會發展規劃，引導民間資本、社會力量投入到民辦教育特別是高端化、差別化私立學校建設上來，逐步建立起健康有序的民辦教育體系。

義務教育調查報告5

一、引言

自1978年十一屆三中全會召開以來，中國經濟飛速發展，取得了舉世矚目的成就，到目前爲止，中國已基本上實現了進入小康社會的目標。與此同時經濟發展的不協調因素也在逐漸顯現，城鄉經濟差距越來越大。佔中國大部分面積的農村仍然處在貧窮落後之中。農民整體素質偏低、農村專業人才缺乏等因素嚴重阻礙了農村經濟的發展。因此，如何培養大批能安心在農村工作的專業人才和具有較高素質的農村勞動者、適應農村經濟改革和社會發展的需要就成爲農村改革和發展的主要任務。而其重要內容就是普及農村九年義務教育。

新中國成立以來特別是改革開發以來，我國的義務教育取得了長足發展，使我國的國民素質得到了很大程度上的提升。1986年，國務院頒發了《義務教育法》，這使得義務教育在法律上得到了保護，更進一步的促進了義務教育的發展，而其也成爲中國義務教育史上的里程碑。但是在經濟發展緩慢的農村，受經濟、環境、人口、教學資源等因素的影響，我國的農村義務教育仍然很難實現普及。農村義務教育特別是中西部農村義務教育的發展仍然步履維艱。爲了從根本上改變這一狀況，國家從XX年開始逐步從中西部農村開始免除九年義務教育體制下學生的學雜費。這樣的政策到底對義務教育的發展起了多大的作用呢？帶着這樣的疑問，我對湖南省汨羅市進行了爲期一個星期的調查。現將活動中所發現的一些情況和問題總結出來，僅希望能對義務教育的發展有所幫助。

二、農村九年義務教育的一些基本狀況

1） 對九年義務教育的瞭解狀況 在被調查者中有59.2％的被調查者知道什麼是九年義務教育，但在與他們的交談中我們發現大多數被調查者只是知道九年義務教育即是讀滿國小和國中而已，而並不瞭解其他的相關教育問題；與此同時還有39.8％的被調查者反映說不知道什麼是九年義務教育。這說明在農村特別是一些貧困落後的山區農村人民對義務教育的瞭解還很膚淺，義務教育的觀念還沒得到足夠的落實，國家的相關部門應多加強義務教育的宣傳力度，加深其在農村居民心中的印象，是義務教育的觀念得到普及。

2） 家長對學生學習的關心情況 在被調查者中有97.1％的人都認爲讀書對孩子今後的成長道路產生重要的影響。再和這一部分被調查者交談中我們發現他們中有相當大一部分人都希望子女努力學習考入大學，通過學習來改變命運，通過讀大學去找到好的工作，然後再融入城市，過上更好的生活。還有一部分被調查者認爲學點東西會對以後有用，但並不關心孩子是否上大學。與此同時還有2.9的被調查者認爲讀書與否對孩子以後的影響並不大。

三、國家政策及政府對農村九年義務教育的影響

1）免除學雜費對農村九年義務教育的影響 在調查中有5.8％的被調查者認爲免除學雜費並沒有減輕家庭經濟負擔；有45.6％的被調查者反映這一政策減輕了一定的家庭負擔；有40.8％的被調查者認爲免除學雜費對減輕家庭經濟負擔起了很大的作用；還有6.8％的被調查者認爲免除學雜費對減輕家庭經濟負擔起了非常大的作用。而在減免學雜費後有93.2％的被調查者表示願意讓自己的子女繼續完成九年義務教育，還有6.8％的被調查者表示會根據家庭情況而定是否讓孩子完成九年義務教育。這說明減免學雜費這一項政策在總體上是起了非常積極的作用的，減免學雜費對農村特別是西部農村的普及義務教育將起大非常重要的作用。

2）關於變相收費和政策落實問題 在減免學雜費後有20.4％的被調查者認爲學校肯定會變相收取費用；有47.6％的被調查者認爲學校一般會變相收取費用；而只有29.1％不到三成的被調查者認爲學校不會變相收取費用。而在這一政策是否落實選項中有16.5％的被調查者認爲這一項政策會很好的被落實；有36.9％的被調查者認爲這一政策只會被部分落實；還有16.5％的被調查者認爲這一政策不會被落實；而有22.3％的人認爲不清楚這一政策是否會被落實。這說明學校與家長之間的信任感和交流還不夠，也同時說明學校的財務狀況還不夠公開，家長未能及時掌握學校的一些最基本的財務狀況。

3）政府對教育的影響 在被調查者中有21.4％的人覺得政府很重視教育；有36.9％的被調查者認爲政府對教育的重視程度一般；有25.2％的被調查者認爲政府不夠重視教育；還有16.5％的被調查者並不瞭解這一狀況。這說明在被調查者中有隻有不到六成的人認爲政府還算重視教育，而這樣的情況在對於急於改變落後局面、提高人口素質的農村來說，政府做做的顯然還遠遠不夠，政府應當發揮其佔主體地位的作用，充分調配資源，全面、完整的落實教育政策，在農村爲基礎教育的發展大亮綠燈。而在你希望政府能夠給農村教育提供怎樣的優惠政策中，有79.6％的被調查者表示希望國家能夠派送更多的好老師來提高教學質量；另外還有15.5％的被調查者希望國家通過撥款改善教育基礎設施來促進農村教育的發展。這在一定程度上說明了在當今經濟快速發展的農村師資的缺乏問題可能遠比基礎教育設施改善問題要嚴峻。

四、經濟因素對農村義務教育影響

1）經濟因素對學生輟學的影響 在未完成九年義務教育學生的輟學原因中有51.5％的被調查者認爲是家裏沒錢迫使孩子輟學；有2.9％的被調查者認爲是家長認爲讀書沒用而選擇讓孩子輟學；有27.2％的被調查者認爲是孩子自己不願意讀書而自己選擇放棄求學；還有17.3％的被調查者認爲孩子輟學是其他因素造成的。這說明經濟因素仍然是導致孩子輟學的最主要原因，而隨着農村經濟的日益改善孩子自身的因素也在不斷加強。而在家庭經濟很困難的情況下有62.1％的被調查者回通過向親戚朋友借錢來繼續讓孩子上學；有16.5％的被調查者會通過貸款的途徑來讓孩子上學；與此同時在面對這一問題時也有7.8％的被調查者只能無奈的選擇讓孩子輟學；還有12.6％的被調查者表示會通過其他方式來解決這一問題。令我們驚訝的是在接受我們調查訪問的人羣中居然沒有一個人提到在遇到這一問題時會通過向政府求助來解決孩子上學的問題。這在很大程度上說明了在現在的很多農村地區人民對通過向政府求助來解決教育問題的這種觀念還很陌生，也在一定程度上反映出政府所做的工作還不夠到位。

2）其他一些影響孩子輟學的因素 學生的輟學問題一直以來都是農村教育發展難以解決的頑固性問題。多年來經濟因素一直都成爲學生輟學的最主要因素，而其阻礙學生求學的主體性地位至今仍未改變，但隨着農村經濟的發展和國家教育政策的改善，其主體性地位正在顯着的發生着變化。在僅隨其後的原因中學生的自身因素正在逐漸加強，在農村經濟環境不斷改變的情況下，很多學生很難在相對枯燥的學習和不斷改變的生活條件之間找到一個平衡點，使得大多數學生的行爲價值取向緩慢的發生着變化，在隨後的過程中將使其無法抗拒外界的誘惑而對學習的興趣日益減弱，最終促使其輟學，而這樣的情況在條件越好的地方問題就越突出。而在這一狀況的發展過程中，家長所起的作用無疑是特別重要的，如果家長在孩子的着一變化過程中能敏銳的洞察到這一現象或者多跟孩子溝通交流，那麼孩子將在很大程度上避免這種結果的發生。還有一個因素就是家長的觀念問題，很多家長在讀書的認識上存在着很大的缺陷，很多的落後思想佔據他們的腦海，使得處於相對被動地位的孩子沒辦法選擇自己讀書的機會。

五、關於溝通問題對義務教育的影響

1）關於家長與學校的溝通問題 學校與家長是孩子處於受初級教育階段最爲重要的兩個客體，他們將對孩子在這個階段的成長與學習起到至關重要的作用，因此家長與學校之間的溝通問題就顯得尤爲重要。但是我們在調查訪談中發現，很多家長所做的僅僅是將孩子送到學校讀書而已，而對於孩子在學校中的情況則知之甚少。很多家長都認爲教育就是學校的事，學校作爲教育的載體其作用就是教育孩子，而自己的作用則不大。這就是家長的自身認識不足使得與學校之間的溝通交流出現了障礙，而其進一步的危害就是造成家長對學校的不信任，家長不能有效的瞭解到孩子在學校中的學習情況，不利與孩子的學習和成長。而在這個問題中，家長的過失顯然要大得多，學校只能通過家訪和家長會的形式來向家長傳達孩子在學校的信息，而其主動權相當一部分都在家長這裏。在通過對學校老師和校長的訪談中我們發現，學校每年都會舉行家長會，以便家長能瞭解到孩子在學校中的信息，但是每次家長的出席率都會很低，使其作用大打折扣。因此，家長與學校之間的溝通交流問題在對義務教育中也是一個急需解決的問題。

2）關於孩子與家長之間的溝通交流問題 在關於和孩子的交流問題中有81.6％的家長表示會和孩子進行溝通；有4.9％的家長表示不會和孩子進行溝通；有8.7％的家長反映到自己對這個情況不瞭解；還有4.9％的家長表示他們根本沒考慮過這個問題。這反映出大多數的家長都會有意願和孩子進行溝通交流，但在我們的訪談中我們發現很多家長在實際生活中根本很少和孩子進行溝通與交流，即便是交流也是“不平等”的交流。就家長們自己的話說就是“小孩子，懂什麼”。其實孩子在受義務教育的階段成長很快，他們特別需要父母對自己的關愛，而父母也應當及時瞭解孩子心態的微弱變化，以便對孩子的行爲進行正確的引導。

六、調查過程中所發現的其他問題

1）學校基礎設施建設問題 近幾年國家財政對教育的投入越來越大，伴隨着大量財政的投入，大部分地區的基礎教學設施都得到了一定程度上的改善。我們開展調查的國小分爲兩個部分，總共6間教室，條件比較艱苦，有的教室沒有門，沒有玻璃，更談不上風扇。這樣的教室是冬不避風，夏不防暑，孩子在這樣的環境下學習確實相當辛苦。學生在課餘也沒有任何娛樂設施，這樣的環境對學生的成長相當不利。只希望國家還能繼續加大對基礎教育設施建設的投入，改善類似於這樣的教育設施，爲義務教育在硬件上做好保障。

2）關於教師的系列問題 當今義務教育發展的一個重要問題就是師資缺乏，而爲了滿足孩子的上學要求，地方政府只能從當地去挑選一部分相對有知識的人來代理教師的職責，即爲鄉村代課老師。這些老師平時在家種地幹活，到上課時間就去學校給孩子上課。這無疑會產生一系列的問題。首先這些老師素質問題，因爲這些老師的專業水平達不到要求，對很多問題都會缺乏準確的判斷；其次是這些老師的教學方法問題，因爲他們沒有接受過系統的培訓，並不懂得該怎樣高效的傳達自己的想法，使得孩子可能無法掌握該學習的知識，造成對孩子學習的影響。但是中國的一系列實際情況迫使這些問題很難解決，在國家無法提供足夠師資力量的時候，當地政府就應該運用自身所擁有的權力，對代課老師進行一系列的系統培訓，通過考覈的方式來提高代課老師的整體素質，從而逐漸解決師資的缺乏問題。

以上是我在對我們所發現和看到的問題進行的一系列總結，希望能對義務教育的發展起一定的作用。

義務教育調查報告6

一、巧立名目亂收費

國務院已經明令禁止不再向農村中國小生收取書本費，課桌費等費用，而學校則巧立名目實施亂收費，有的學校將練習冊，英語磁帶等學生必備的教輔資料在開學初收取費用，但不告知學生家長，到了學期過半或學期將要結束時，再將這些項目重新向學生收取，造成重複收費。

有的學校在剛入校的新生中收取一定的課桌凳費用，並且不開具任何的票據，班主任將學生的姓名記錄下來交給學校領導就行了，在收費時承諾學生在離校時可以將課桌凳帶走，或者按使用情況退還費用，可到了學生畢業時卻隻字不提，造成家長不滿，甚至有的學生在畢業時，明知向學校要錢無門，索性將課桌凳砸爛，以泄憤，造成公物損壞現象嚴重。

二、教研經費投入不足

國家這幾年在義務教育階段投入了大量的義務保障經費，但是一些學校將這批義務保障經費私自挪用，用來美化校園，添置一些並不實用的教學教學設備、辦公用品，但是，真正用在一線教師身上的教育教研經費卻少的可憐。有的學校一學期也見不到上一節公開課，有的學校的教師甚至幾年沒有聽一節課，至於教育教研，更是無從談起。

有的學校的教學設備嚴重老化，在許多國小，科學實驗課中，找不到量筒、量杯。在地理課上，找不到一張完整的中國地圖，即使有的學校有，也是緊鎖於實驗室、圖書室，甚至連實驗室的管理員也不能很快將它們找出來，有的學校雖然教學設備添置了，但大多一買了之，一把鎖就將先進的教學設備與一線的教師隔絕，造成了教育資源的嚴重浪費。

三、學校管理不到位

火車跑得快，全靠車頭帶，有的學校的校長，經驗不足，思想老化，墨守成規，沒有新的管理理念。跟不上新的教育形式，新的教育教學經驗到了學校就被用老壺裝了進去，不能滿足新形式的教育需求。一些學校校長家長作風太濃，引起教師的不滿，教育教學情緒不高，甚至有牴觸情緒，形成矛盾，這樣的學校，留不住好的教師，更不能形成良性循環，導致教育教學質量低下，留不住學生，造成學區內的學生擇校。

有的學校的領導拉幫結派，明爭暗鬥，有些事情沒人管，有的事情一起管，形成內耗，不利於教育的良性發展。

義務教育調查報告7

近年來在縣委、縣政府和市教委的正確領導下，在縣級各部門的大力支持下，經過全縣上下的共同努力，我縣教育工作取得了很大的成績。但由於經濟和歷史等原因，我縣教育基礎差、底子薄，制約我縣農村義務教育發展問題較多。爲加快我縣農村義務教育發展步伐，今年6月底，我們小組三名委員與教委調查組一道，深入巴家、梅江、石耶、峨溶、洪安、中和、溶溪、膏田、妙泉、石堤、大溪、清溪場等12個鄉鎮，就我縣農村義務教育的現狀及存在問題，進行了爲期一週的專題調研，現將有關情況報告如下：

一、我縣義務教育基本情況

目前，全縣共有中國小377所(含社會力量辦學)，其中全日制國小340所，全日制中學37所。特殊教育(聾啞)學校1所。全縣共有國小在校生82906人，國中在校生33346人，在校聾啞學生55人。全縣共有公辦教職工4709人，專任教師4284人(其中國小2619人，國中1359人，職業高中68人，普通高中230人，特殊學校8人)，有國小代課教師673人。

(一)“兩基”攻堅工作成效顯著。20xx年以來，縣委、縣政府根據市政府統一規劃，堅持以“兩基”工作爲重點，舉全縣之力，本着“硬件從實，軟件從嚴，實事求是”的原則，在市委、市政府領導的關心支持和市教委的指導下，掀起了“兩基”攻堅熱潮，新建了教學及輔助用房26萬平方米，排除中國小危房15萬平方米，添置課桌凳、實驗儀器、教學設備等217328件，爲148所中國小安裝遠程教育網絡設備，培訓中國小校長，骨幹教師1500人次。辦學條件的改善，極大地解決了農村中國小生“無教室”的困難和矛盾，全縣在校學生從1997年的8萬餘人增加到現在的近11萬人。20xx年我縣“兩基”工作順利通過市政府驗收。

(二)科研興教戰略初見成效。爲全面推行素質教育，提高教育教學質量。近年來，我縣在強力實施“兩基”攻堅，着力改善學校辦學條件的同時，確立了科研興教、質量強校的工作思路，積極探索教育改革模式，紮實推進新課程改革實驗和目標教學改革，邀請了市內外知名專家學者來秀舉辦學術講座6次，舉辦新課程改革和目標教學業務培訓40餘場次，共計培訓中國小校長、教師8000餘人次。截止目前，全縣共有市級教研課題10個，縣級教研課題19個，其中“中國小目標教學推廣實驗”獲縣科技進步一等獎、市基礎教育改革三等獎。20xx年10月，我縣教研機構建設率先通過市政府評估驗收，成爲三峽庫區第一個獲優良等次的縣級教研室。1998年以來，全縣共爲各類普通高校輸送合格新生3420人。

(三)扶困濟貧措施深得民心。近年來，我縣採取了多項措施，保證了家庭經濟困難的適齡少年兒童完成義務教育。一是落實中央、市“兩免一補”救助資金。二是切實落實貧困生雜費減免。三是通過大力開展勤工儉學、增收節支，從勤工儉學創收中列支部分專項資金用於救助貧困生。據統計，1998年以來，我縣共爭取中央、市級專項資金580萬元，通過各種渠道自籌700萬元，共計1280萬元救助資金，資助貧困中國小生11萬人次，在一定程度上解決了農村貧困家庭和下崗職工子女就學難的問題，極大地提高了適齡少年兒童入學率。

二、農村義務教育存在的主要問題

在取得令人矚目成績的同時，我縣農村義務教育也存在諸多不容忽視的問題，教育的現狀令人擔憂。主要表現在：農村學校債務沉重，經費緊張，學校運轉困難;城區學校辦學條件不能滿足教育發展需要;村小教師住房十分緊張;師資力量不足，代課教師問題突出，教師隊伍不穩定;民辦教育尚需加強管理;農民教育負擔重;農村學生輟學情況嚴重。

問題一：“兩基”債務巨大

“兩基”鉅額欠債，已成爲我縣近幾年教育的沉重包袱。20xx年至20xx年，我縣強力實施“兩基”攻堅，共投入資金1.58億元，在全縣250所中國小啓動“兩基”工程304個，新建教學及輔助用房26萬平方米，排除中國小危房15萬平方米截止20xx年，全縣多方籌資，奮力消債，目前尚欠7386萬元。由於全縣“兩基”工程均由施工方全額墊資修建，按照協議，所有債務應於20xx年底前還清，否則，施工老闆紛紛上門索債，並鎖校門，將嚴重影響正常教學秩序，甚至危及社會穩定。

問題二：村小教師住房十分緊缺

近年來，我縣農村學校面貌和辦學條件有了明顯的改觀，基本解決了農村學生無教室上課和在危房裏讀書的困難和矛盾。但大量村校教師無住房問題十分突出。據調查統計，全縣有833名村校教師無住房，這些教師居住在邊遠地區，他們大部分屬於40歲以下的中青年教師，距學校較遠，有不少教師屬於外鄉(鎮)籍教師，他們居無定所，生活不便，嚴重影響和制約學校正常教學工作。長期以來，農村國小教師的住房問題一直沒有得到有效解決，老教師難以穩定，新教師難以聘用，成爲目前農村教育發展的最大障礙之一。因此，如何逐步改善鄉村教師的住房條件，使他們安居樂教，成爲當前一個亟待解決的問題。

問題三：專任教師量少質弱

發展農村義務教育的一個核心問題是師資隊伍建設問題，但目前我縣教師數量嚴重不足，隊伍整體素質較差。按照編制標準，我縣應配中國小教師5461人，目前實有4724人，缺編737人，遠遠不能滿足教育的基本需求，全縣還聘有代課教師673名。如峨溶鎮應配174人，現有教師125人，全鎮代課教師就高達46人。在我縣的代課教師中，具有高中(中專)以上文化程度的僅佔53.1%.蘭橋鎮中心校校長無奈地告訴我們，聘請國中畢業生代課僅僅是爲了充數，是不得已而爲之。

問題四：城區教育資源匱乏

隨着縣城建設步伐加快，城市的人口快速增長，現有城區學校在辦學條件、學校佈局等方面都無法適應城市的發展和人民羣衆日益增長的優質教育需求。據調查，目前，城區中國小校建設發展面臨諸多困難，大班額現象十分突出。秀山一中現有78個教學班，60人以上一班的有47個，佔60%;70人一班的有15個，佔19%;生均佔地面積與市上規定標準相距甚遠，必需的理化生實驗設備等配套設施嚴重不足。民族中學佔地面積僅37.8畝，最大班額高中74人一班、國中76人一班，按市上標準，學校最多可容納1054人，而現在在校生2570人，兩所學校都不具備發展空間。作爲縣級重點國小的東小佔地面積24.5畝，在校學生2830人，最大班額67人一班，按市級示範國小標準，該校最多可容納1021名學生。中和鎮中心校“大班額”現象更爲嚴重，該校現有在校生1361人，教學班21個，平均班額超過60人，最大班額超過81人，而該校佔地面積僅爲4.8畝，按規定，只能容納學生200餘人。中和鎮迎鳳國小、鎮一小等城區國小也不同程度存在類似問題。按照城市發展規劃，到20xx年，城區將新增人口5萬，義務教育階段學齡人口淨增1萬人，屆時，城區教育資源匱乏形勢將更爲嚴峻。

問題五：民辦教育問題突出

20xx年度的統計數據顯示，全縣有民辦中國小校59所，其中初級中學10所，國小49所。民辦中國小校現有學生5676人，其中國小生3913人，國中學生1763人。近年來，我縣大多數民辦學校，在國家教育經費投入不足的情況下，分擔着教學任務，爲全縣經濟社會發展培養了各類人才。但因受經濟、自然條件等因素制約，多數民辦學校辦學條件差、水平低。據調查，全縣的民辦學校中，僅有29.5%的學校擁有自己的校舍和簡單的教學設備，許多民辦學校是租借民房爲校舍，校舍極不規範。這些學校且不說教育質量如何，單是學生的在校安全就難以保障。民辦學校師資薄弱，聘請的教師主體爲離退休人員、大學聯考(或會考)落榜的待業人員，學歷不合格，無從教資格證的普編存在，如宋農鄉的騎駱民辦國小還有國小畢業生教國小的現象。民辦學校在執行國家課程計劃方面也存在較大差距。

問題六：國中輟學情況仍十分突出

據統計，20xx年—20xx年學年春期，我縣大部分中學均超過了國家“國中輟學率控制在3%”的規定，全縣國小生非正常因素流失237人，流失率爲0.31%;國中學生非正常因素失學20xx人，流失率達到了8.5%，個別學校甚至超過了10%.據調查，學生輟學的主要原因是家庭經濟困難和學生厭學。在調查中我們瞭解到，一般農戶只能勉強送子女完成九年義務教育，貧困家庭幾乎沒有經濟能力支付子女就讀國中所需的費用，這是導致我縣農村國中輟學率在“兩基”達標後又嚴重反彈的重要原因。

問題七：農民教育負擔沉重

調查中瞭解到，目前，教育支出已是我縣農村家庭最大的支出，教育負擔已經成爲農民的最大負擔。以巴家鄉雙河村巴家組爲例，該組共有58戶農戶，其中有一個子女上學的家庭21戶，佔36.21%，有兩個子女上學的家庭12戶，佔20.67%，有三個子女上學的家庭12戶，佔20.67%，沒有子女上學的家庭13戶，佔22.41%.該組農戶黃昌發，家有5口人，全年現金收入4300元，家裏有兩個國小生和一個國中生每年需花費學習費用2100元，佔收入的48.64%;農戶江可強，家有5口人，全年現金收入8200元，家裏兩個國中生和一個國小生每年需學習費用3200元，佔收入的39.02%.梅江鎮邑中村村民吳朋告訴我們，他家四口人，家庭年現金收入有萬餘元。一個子女在梅江中學念九年級，另一個子女在秀一中讀七年級，每年兩個學生的學習費用需2500元，生活費用要4500元，一年的收入主要花在了孩子接受教育方面。

三、建議及對策

(一)進一步落實“以縣爲主”的基礎教育管理體制，加大“兩基”債務償還力度。“兩基”欠債，歸根到底是政府欠債，逐步償還“兩基”債務，早日卸下沉重包袱，使義務教育輕裝前進，是各級政府義不容辭的責任。爲此，縣政府應進一步貫徹落實“由地方政府負責，分級管理，以縣爲主”的農村義務教育管理體制，在依法確保“三個增長”，加大財政對教育的投入的同時，擬定切實可行的還款計劃，安排專項資金，逐步償還“兩基”欠債。縣級教育行政部門也應進一步加大與市教委銜接，積極爭取市上扶持，早日還清“兩基”債務。

(二)啓動實施村校教師安居工程。縣教委通過調查摸底，根據我縣村校教師分佈情況，已擬訂村校教師安居工程計劃。按規定，全縣需修建村校教師安居工程16000平方米，共需資金608萬元。建議縣級以上政府將村校教師住房問題納入議事日程，安排專項資金，制定優惠政策，啓動和實施安居工程規劃，逐年解決村校教師住房問題，爲廣大邊遠農村教師安居樂教解除後顧之憂。

(三)充實教師隊伍力量，加強教師隊伍建設。振興經濟的希望在教育，振興教育的希望在教師。爲提高教師隊伍的整體水平和質量，建議縣、鄉鎮政府進一步加大財政投入，提高農村學校代課教師待遇，縮小代課教師與公辦教師的差距。人事編制部門應逐年增加教師編制，多渠道充實教師隊伍以逐步取代代課教師;教育主管部門切實加強教師管理，大力開展教師繼續教育工作，逐步提高農村教師的整體素質，推進農村義務教育協調發展。

(四)啓動秀山高級中學，整合城區教育資源。以新建秀山高級中學爲龍頭的“一帶五”城區教育調整規劃已經納入縣委縣政府《關於教育改革與發展的決定》。秀山高級中學建設，既關係到我縣高中教育的發展，也關係到我縣城區義務教育資源整合，促進全縣農村義務教育均衡發展。新建高級中學，可以起到“一脈通，周身通”的效果。目前，秀山高級中學建設已完成立項、可研報告等前期準備工作。但因土地未落實，歷時近兩年仍無實際性進展。建議縣政府高度重視，加強統籌協調，採取強有力的措施予以推進，早日建成秀山高級中學，以切實解決城區中國小大班額、生均用地嚴重不足，配套設施緊缺等問題。

(五)發揮民辦學校職能，加強民辦學校管理。近年來，民辦學校爲我縣教育事業的長足發展發揮了重要而不可替代的作用。因此，我們必須加強民辦學校的管理，針對民辦教育存在的問題，縣教育主管部門要按照《民辦教育促進法》和原國家教委《關於規範當前義教階段辦學行爲若干原則意見》，制定民辦教育發展規劃，規範民辦學校辦學行爲。同時，建委、環保、安監等職能部門要加強對民辦學校校舍及周邊安全檢查，消除安全隱患，推進民辦學校健康發展。

(六)加大“兩免一補”力度，切實減輕農民負擔。貧困地區農村義務教育實行“一費制”，是黨中央、國務院切實減輕農民負擔的又一重大舉措。我縣自20xx年試行“一費制”以來，每年減輕農民負擔1042萬元。但是，要從根本上解決“三農”問題，減輕農民負擔，應多管齊下，共同努力。一方面，各級政府應加快農業產業結構調整步伐，拓寬農民增收渠道，將各項農民增產增收的政策落到實處，同時加強《義務教育法》等法律法規的宣傳，強化政府控輟保學責任。另一方面，各級政府要加大投入，實施“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)。第三，加大教育亂收費治理力度，積極開展“手拉手，一幫一”等幫扶活動，幫助貧困農民子女完成九年義務教育。第四，財政要依法確保“三個增長”，足額撥付生均公用經費，確保學校工作正常運轉。

由於我縣地處渝東南門戶，教育發展的質量和水平如何，將直接影響直轄市的門戶和窗口形象。儘管經過幾年的艱苦努力，全縣農村學校辦學條件得到了根本改善，但教育基礎仍顯薄弱，只有迅速採取措施，出臺優惠政策，發展高中教育，改善農村義務教育現狀，才能推進我縣“建設渝鄂湘黔武陵山區少數民族地區經濟高地”目標的實現。

義務教育調查報告8

一、 引 言

毋庸直言，新世紀的中國農業和農村經濟發展正處在非常重要的時期。目前，我國農業在總體上實現了溫飽、進入小康的前兩步目標，已經開始向基本實現農業現代化的戰略目標邁進。然而，中國農村的現狀卻令人擔憂。目前，我國農民整體素質較低，難以適應現代化農業需要的狀況，這將成爲阻礙我國農業進一步發展的最大障礙。這樣，如何培養大批安心在農村的專業人才和具有較高素質的農村勞動者，適應農村經濟改革和社會發展的需要，就成爲農村教育改革和發展的重要任務。 而農村教育改革和發展的重要內容就是普及農村義務教育。

應當承認，新中國成立半個世紀以來，尤其是改革開放以來，國家相繼作出了《關於教育體制改革的決定》，頒佈了《中華人民共和國義務教育法》等一系列法律和法規，採取了行之有效的政策措施，促使我國農村義務教育事業長足發展，爲農村培養了一大批有文化的勞動者， 但是，由於受傳統教育的影響，長期以來，農村教育結構單一，職業教育和成人教育薄弱，教學內容缺乏地方特色，一些地方往往把升學教育作爲教育工作唯一追求的目標，忽視回鄉參加生產勞動的大批中國小畢業生對生產知識和技術的需要，結果少數升了學的學生再也不回本地了；而回鄉參加生產勞動的中國小畢業生，又在思想、心理、技術、勞動技能上缺乏準備。於是，造成了這樣的結果：投入農業生產第一線越早的人，往往文化水平較低（文盲、半文盲，國小、國中流失生或畢業生），農村吸收運用科學技術的能力較弱，貧困地區尤其突出。在農村教育管理體制上，長期是教育部門一家管教育，對農村的需要考慮較少，致使農村教育與當地生產和羣衆生活脫節，造成教育在育人、促進經濟發展、推動社會全面進步的功能得不到充分發揮，影響了廣大農民參與辦學和送子女入學的積極性。科教興國是中國的基本國策，沒有農業、農村的現代化，國家的現代化就是一句空話，而實現農業、農村現代化的關鍵在科技，基礎是教育。任何一個取消絕對平均主義政策的社會，人口素質的差異都將直接導致效率的差異，進而導致收入結果的差異。

二、調查方式

我們選擇了訪談式的調查方式，問卷式調查用於收集標準化的定量資料，訪談式調查用於收集非標準化的無結構的定性資料。但是我們得到豐富的、個性化的信息，有價值的談話記錄下來。本次調查我們採用訪談法，正式想通過這種面對面的交談的方式，探詢我縣義務教育現狀。

在訪談人羣選擇上，我們依教育主體中心，採取發散的方式，尋找可以影響到鄉村義務教育的各大主體。我們分別和家長、學生、教師進行了訪談。

三、被調查者對教育費用的負擔能力及評價

⒈ 關於家庭在20xx年全年中支出最多的項目。7.37%的被調查者反映是購買化肥、種子、農藥等生產性支出，25.70%的被調查者反映是吃穿用等生活性支出，51.39%的被調查者反映的是教育支出，9.76%的被調查者反映是住房及醫療支出，5.78%的被調查者反映是其它支出（可填空）。可以看出，教育支出的在大多數被調查者的家庭支出中排在首位，農民的教育費用負擔比較大，遠遠高於農業

生產、吃穿用、和住房與醫療費用等支出項目。在其它項目中多爲大比非農產業投資，如購買汽車、機器等。如表所示：

家庭在20xx年全年中支出最多的項目 購買化肥、種子、農藥等生產性支出 吃穿用等生活性支出 教育支出 住房及醫療支出 其它支出

人數 37 129 258 49 29

比例 7.37% 25.70% 51.39% 9.76% 5.78%

⒉ 關於目前義務教育收費的合理性評價。23.90%的被調查者認爲國小合理，國中過高，13.75%的被調查者認爲國小過高，國中合理，45.22%的被調查者認爲都過高，17.13的被調查者認爲都比較合理。綜合比較，認爲收費都過高的被調查者的比例高於認爲都比較合理地方被調查者，認爲國小收費合理的被調查者佔41.03%，認爲國中收費合理的被調查者佔30.88%，認爲國小收費過高的佔58.97%，認爲國中收費過高的佔71.12%。可以看出，總體上還是認爲過高，義務教育收費還是被調查者意見比較大、比較多的問題。如表所示：

目前義務教育收費的合理性評價 國小合理， 國中過高 國小過高，國中合理 都過高 都比較合理

人 數 120 69 227 86

比 例 23.90% 13.75% 45.22% 17.13%

⒊ 關於家庭中義務教育費用不能及時繳納時的採取的辦法。57.76%的被調查者的家庭向親友求助借貸，8.37%的被調查者的家庭請求學校批准緩交，4.18%的被調查者的家庭請求政府幫助，3.59%的被調查者的家庭選擇讓受教育者輟學，15.34%的被調查者的家庭想其它辦法，10.76%的被調查者的家庭不借貸或沒有這項支出。這表明89.24%的被調查者的家庭中存在繳費困難，並且大多積極爭取解決，或以自己借貸的方式解決，或找學校、政府幫助。只有3.59%的被調查者的家庭是在繳費困難時採取消極態度，選擇讓受教育者輟學。

家庭中義務教育 費用不能及時繳 納時 向親友求助借貸 請求學校批准緩交 請求政府幫助 讓受教育者輟學 想其它辦法 不借貸或沒有這項支出

人數 290 42 21 18 77 54

比例 57.76% 8.37% 4.18% 3.59% 15.34% 10.76%

四、關於鄉村學校學生失學的問題

㈠ 鄉村學校教師對所代班學生失學現象的反映

⒈ 關於失學學生數量

的問題。32.02%的老師反映每年沒有失學的現象，46.49%的老師反映每年有5名以下的學生失學，14.91%的老師反映每年有5-10名學生失學，6.58%的老師反映每年有10名以上的學生失學.67.98%的反映有現象，這表明失學現象比較嚴重，很普遍。詳見下表：

教師對學生失學現象的反映 沒有失 學現象 每年有5名以下的學生失學 每年有5-10名學生失學 每年有10名以上的學生

人數 73 106 34 15

比例 32.02% 46.49% 14.91% 6.58%

⒉ 關於女生在失學學生中所佔比例問題。在185位老師裏面，56位老師反映女生的比例在30%以下，39位老師反映女生的比例在30-50%，41位老師反映女生的比例在50-70%，19還有位老師反映生比例在70%以上.失學學生中女生比例在50%以下的情況佔61.29%，在50%以上的情況佔38.71%，顯示出目前女生的失學情況並不比男生嚴重，人們在關於子女輟學上對於傳統的“重男輕女”觀念有所改變。詳見下表：

女生在失學學生中所佔比例 30%以下 30-50% 50-70% 70%以上

人 數 56 39 41 19

比 例 36.13% 25.16 26.45% 12.26%

⒊ 學生失學現象的趨勢上。9.65%的老師反映是逐年上升，27.63%的老師反映是逐年下降，32.46%的老師反映是基本持平，26.75%的老師反映是偶爾發生，3.51%的老師不清楚.這一問題上，只有9.65%的被調查老師反映逐年上升，32.46%的老師反映基本平衡，排除不清楚的老師的比例，其餘59.21的老師反映失學趨勢朝好的方面走。如下表所示：

對失學現象的趨勢 逐年上升 基本持平 逐年下降 偶爾發生 不清楚

人 數 22 63 64 61 8

比 例 9.65% 27.63% 32.46% 26.75% 3.51%

⒋ 對於學生的失學原因（多選）。49.12%的老師認爲是學生自己對學習缺乏興趣或學業不理想所致，56.14%的老師認爲是因爲學生家庭經濟困難導致的，24.56%的老師認爲是學生家長的思想觀念導致的，4.82%的老師認爲是因爲學校無法滿足學生需要所致，3.07%的老師認爲是其他原因所致.在老師門眼中，學生失學的原因排在首位的是客觀經濟原因，家庭條件不好，其次就是學生自己原因，對繼續學習缺乏興趣，家長方面的因素處於第三位，後面就是學校無法滿足學生需要等和其它因素。如下表所示：

對失學原因的分析 學生自己對學習缺乏興趣或學業不理想所致 學生家庭經濟困難導致 學生家長的思想觀念導致 學校無法滿足學生需要所致 其他原因

人數 112 128 56 11 7

比例 49.12% 56.14% 24.56% 4.82% 3.07%

⒌ 對於學生提出退學老師採取的對策（多選）。48.25%的老師自己深入了情況，弄清原因，並予以幫助，21.49%的老師馬上向學校反映，請求學校領導解決，52.63%的老師與學生家長聯繫，一同商討解決，1.75%的老師選擇向社會求助，3.70%的老師選擇通過法律手段解決，0.44%的老師選擇其他辦法.在處理學生主動退學方面，老師首選的辦法是與學生家長聯繫一起解決，老師們第二個優先的辦法就是自己瞭解情況，爭取自己解決，第三位的就是請求學校解決，老師們的第四個選擇就是尋求法律手段解決，而請求社會幫助的只佔較小比例。詳見下表：

有學生提出退學時，老師 自己深入瞭解情況，弄清原因，並予以幫助 馬上向學校反映，請求學校領導解決 與學生家長聯繫，一同商討解決 選擇向社會求助 選擇通過法律手段解決 選擇其他辦法

人數 110 49 120 4 7 1

比例 48.25% 21.49% 52.63% 1.76% 3.08% 0.44%

(二)鄉村學校學生失學現象的分析

義務教育階段學生失學是普遍存在的，從絕對數量看，還比較多，這說明失學問題在目前還是比較嚴重.從年級上看，據老師反映以畢業班爲最多，特別是國中三年級 ，往往有有大面積地輟學，這說明需要穩定學生的求學心理.從性別上看，男生失學所佔比例略高於女生，與以往女生失學爲主不同，表明傳統的重男輕女思想有很大改觀，人們對子女上學更趨現在，理性.從失學趨勢上，是基本持平，並逐年下降，趨勢是好的，需要進一步改進.

五、關於鄉村中義務教育法律法規相關問題

（一）教師部分

⒈ 對國家義務教育法律法規的瞭解程度。39.04%的老師知道並很清楚，56.14%的老師有所瞭解，2.63%的老師聽說過，沒有老師是第一次聽說。詳見下表：

對國家義務教育法律法規

的瞭解程度 很清楚 有所瞭解 聽說過 第一次聽說

人 數 89 133 6 0

比 例 39.04% 58．33% 2.63% 0.00%

⒉ 對於學校是否對義務教育法制化管理採取措施。26.32%的老師認爲沒有，73.68%的老師認爲有。詳見下表：

學校是否對義務教育法制化管理採取措施 沒 有 有

人 數 60 168

比 例 26.32% 73.68%

⒊ 學生和家長關於教育的法制觀念。5.70%的老師認爲學生和家長根本就沒有，90.79%的老師認爲學生和家長有一定的意識，但普遍不強，2.63%的老師認爲學生和家長有很強的法制觀念，0.88%的老師沒有考慮過這個問題。詳見下表：

在老師眼中，學生和家長關於教育的法制觀念 根本就沒有 有一定的意識，但普遍不強 有很強的法制觀念 沒有考慮過這個問題

人數 13 207 6 2

比例 5.70% 90.79% 2.63% 0.88%

對於義務教育法等法律法規，95.18%的老師瞭解或很清楚，這說明老師們的教育法制意識很強.但是從學校對義務教育採取法制化措施看26.26%的老師認爲沒有，說明了義務教育法在學校裏需要更多地體現爲一種法律制度、法制行爲.而在老師眼中，學生及其家長絕大部分有一定義務教育法制觀念和意識。這說明義務教育法律法規在農村有一定的影響。政府對義務教育法宣傳有一定的作用。但是根據老師們的建議看，家長和老師對義務教育法的理解需要得到進一步的指導。特別是那些需要澄清的模糊性認識，那些與現實條件不相適應的部分。

（二）學生及家長等於國家義務教育法律法規的瞭解程度及瞭解方式

⒈關於對國家義務教育法律法規的瞭解程度。14.34%的被調查者的回答是很清楚，61.95%的被調查者的回答是知道一點，23.71%的被調查者回答不知道。這表明多數被調查者對國家義務教育法律法規有所瞭解，但非常有限，還有部分被調查者根本不知道。詳見下表：

受訪者對義務教育法律法規的瞭解程度 很清楚 知道一點 不知道

人 數 72 311 119

比 例 14.34% 61.95% 23.71%

⒉ 關於對國家義務教育法律法規的瞭解渠道。

在483位被調查者中，37.25%的被調查者反映是通過電視等媒體宣傳報道瞭解的，23.90%的被調查者反映是通過報刊雜誌瞭解的，13.15%的被調查者反映是通過政府以其它形式宣傳瞭解的，16.14%的被調查者反映是通過學校宣傳瞭解的，9.56%的被調查者反映是通過其它方式瞭解到的。在知道國家義務教育法律法規的被調查者中，最主要的瞭解渠道是電視等媒體的宣傳報道，其次是報刊雜誌，通過政府（這裏主要是指基層政府組織）其它方式的宣傳瞭解的被調查者並不多，只佔13.15%，學校在這裏作用也不是特別地突出。詳見下表：

瞭解方式 電視等媒體宣傳報道 報刊雜誌 政府以其它形式宣傳 學校宣傳 其它方式

人 數 132 92 50 62 37

比 例 37.25% 23.90% 13.15% 16.14% 9.56%

六、被調查者對完善農村義務教育的意見和建議

⒈鄉村教師對完善農村義務教育的認識和建議

對完善我國農村義務教育有何建議（開放式）？有120多位老師提出了自己的看法.綜合來看，有40多位認爲應該加強義務教育法律觀念，有38位老師認爲國家應加大義務教育投入，有26位老師提到應加快農村經濟發展，有19位老師認爲必須加深農村義務教育的宣傳 ，有16位老師認爲應該實行完全免費的義務教育，有12位老師認爲深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔，有10爲位老師提出教育行政部門加強內部管理，改善工作作風.還有部分老師分別提到增強農村學校教材的適應性，與就業相聯繫，提高教學質量，提高教師地位實際和收入，改變學生及其家長的陳舊的思想觀念等.

⒉學生及家長等對目前農村義務教育實施的情況的評價及對改善狀況的建議

①關於對目前農村義務教育的評價，3.19%的被調查者認爲很好，15.74%的被調查者認爲較好，40.64%的被調查者認爲一般，30.67%的被調查者認爲較差，5.98%的被調查者認爲很差，3.78%的被調查者回答不清楚。

受訪者對目前農村義務教育的評價 很 好 較 好 一 般 較 差 很 差 不清 楚

人數 16 79 204 154 30 19

比例 3.19% 15.74% 40.64% 30.67% 5.98% 3.78%

②關於對改善目前農村義務教育的主要着力點（多選），25.90%的被調查者認爲在於推進農村經濟建設，49.00%的被調查者認爲在於減輕農民負擔，26.89%的被調查者認爲在於國家擴大農村義務教育的投入，改進教學設施、設備，21.94%的被調查者認爲在於提高中國小教師水平，13.55%的被調查者認爲在於增強農民的教育意識，1.20%的被調查者有其它見解。

受訪者認爲改善目前農村義務教育的主要着力點 推進農村經濟建設 減輕農民負擔 國家擴大農村義務教育的投入，改進教學設施、設備 提高教師水平 增強農民的教育意識 其 它

人數 130 246 135 110 68 6

比例 25.90% 49.00% 26.89% 21.94% 13.55% 1.20%

義務教育調查報告9

摘要：百年大計，教育爲本。教育是現代文明的基石。提高國民素質，增強綜合國力，必須大力發展教育事業。農村教育影響廣泛，關係農村經濟和社會發展的全局。改革開放以來，我國城鄉面貌發生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農村教育的發展密不可分。

三農問題，是我國社會主義現代化建設的重大問題，沒有農村廣大地區的現代化，也就不可能實現整個國家的現代化。在農村普及就能義務教育，關係到廣大農村中國小健康成長的基礎，關係到億萬農民素質的提高，關係到整個農業，農村的發展。

改革開放以來，我國實現了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農村義務教育還面臨着很多的困難，農民義務教育的負擔較重，城鄉教育差距還有擴大的趨勢，教育爲農村經濟、社會發展服務的能力亟待加強。爲了解我省農村義務教育情況，就我省淮南市農村義務教育及存在的問題進行了調查，進行了爲期一週的專題調研。調查結果顯示，農村義務教育在相當一部分地區困難還比較多。

7月18日，我們調查組一行順利到達下鄉調查的村，淮南市架河二中校長帶領我們參觀了該中學。一棟破爛不堪的教學樓和幾間瓦房互相對峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據瞭解，在架河地區比這更破舊更貧困的學校還有很多。

我們假期實踐的第一站——淮南市架河二中

在接下來的幾天中，通過我們的走訪調查以及在學校旁聽當地小孩上課，我們看到的是：孩子們的眼睛裏滿懷着對知識的渴求和對未來的期盼。聽到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過走訪調查，我們發現當地教育存在的問題有很多，這些問題存在的同時，也決定了農村教育的發展。

（一）.學生的信息熱情很高，但普遍不滿意農村義務教育的現狀

通過對調查表的數據彙總，我們發現有90%的學生對在校學習感興趣。並有94%的學生認爲學習英語很有必要，其中52%的人認爲應該加大英語的學習力度。

農村學生普遍表現出了對學習的熱情，但與之相對的，更多的人不滿意農村義務教育的現狀，認爲目前農村教學質量差，不能因材施教，硬件設備不齊全，課程資源難以開發。

這樣的教學條件導致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴展不了教學內容、豐富不了課堂教學。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質量無法得到保障

一方面由於農村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業生都不願意到農村去教書，所以農村中國小的教師整體素質比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重製約着師資力量的調整。據瞭解，農村教師每個月工資才1000多元。另一方面主要的骨幹教師大量流失，儘量往城裏調，骨幹教師的流失導致農村教育質量下降，使農村生源流失。在有些地方，農村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優秀的學生或家庭比較富裕的學生，都流向了城區比較好的學校。在農村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什麼課程都教，如此可想其教學質量。在優秀教師流失的同時，農村中國小因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質不高的問題也較突出。從學生家長的反映看，有86%的學生對學校的師資條件不滿意，認爲教師的責任心不強、敬業精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時間縮水，往往讓學生自學；有的教師不批作業由學生代批，個別甚至連考卷也不批，僅根據平時的印象來給分；有的教師體罰學生等。

（三）農民負擔的教育費用仍較重

出臺的“一費制”受到了農民的愛戴，但是根據調查反映，農民仍然覺得教育費用是一個比較重的負擔。“一費制”雖然使他們少繳了很多學費，但是現在的費用對年收入只有幾千塊的農民來說，仍然是難以支付的。除了開始教學費外，在學校期間還要交校服費、建校費等非議哦那個，他們用於子女教育的指出仍比較重。。這對於貧苦農民來說，是一個很重的負擔，因而，我得調查重有60％的家長覺得孩子上學的費用負擔很重或者比較重，有7.4％的家長還反映不能按時足額繳納學費。淮南泥河二中的政教主任向我們介紹到，每學期收取消費都很困難，往往需要幾個星期的時間才能把學費收齊。有些學生家庭實在是過於困難的，她自己掏腰包也會墊付該生的學費。可這畢竟是杯水車薪。

（四）學校經費緊缺，學校硬件設施和軟件設施都跟不上

學校經費緊缺，學校硬件設施和軟件設施都跟不上由於經費短缺，鄉村學校的教育設施都得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加，學校環境得不到改造。在調查中，有90％的學生認爲學校的教育設施、設備很一般或不太好。在我們調查的學校中，沒有一所是擁有標準操場的，更不用說足球場了。雖然這就幾年建起了很多棟樓解決了教師的居住問題，但是仍有不少的教師還得住在陰暗得瓦房。

（五）學生壓力大

有76%的學生認爲學習壓力大，54%的學生認爲課本難度大，只有22%的學生認爲自己有足夠的課餘時間參加課外活動。農村學生在學習過程中承受的來自環境的各種緊張的刺激，如考試的壓力，作業的壓力，家長期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學生更大。

（六）輟學現象在減少，但仍不容忽視

農村輟學率如此嚴重，其原因是多方面的。不少一部分學生因厭學而輟學。有厭學心理的主要是學習成績較差的學生，他們在學校讀書學習非常吃力，無心念書，寧願在家裏做工。農村學生因爲家裏寧願在家幹農活。據瞭解，在輟學學生中，具有厭學心理的佔20％左右。教育系統自身也存在問題，農村教育方向出現偏差，並嚴重脫離實際。在國家實行高校全國統一考試製度下，基本上沒有跳出向高一級高校輸送新生爲目標的“應試教育”的模式，培養“書生型”畢業生。如果準備不上大學的話，很多學生就覺得沒有必要上高中，如果不想上高中，那麼也就不打算上九年級，這樣一來八年級便成了一個輟學高峯，國中教學的內容只與升學有關係，脫離實際生活的`內容，不會因爲多上一年學而給自己的生計帶來好處。

解決當前農村義務教育存在問題的幾點建議

（1)加大省、市一級對欠發達縣（市、區）義務教育的責任

目前社會各界對收入分配差異過大、貧富分化懸殊的危險性已經有了比較共同的認識，但對城鄉之間、地區之間教育上的"貧富分化懸殊"問題認識不足。而教育的不平等，最終將危害社會的安定、危害民族素質的提高、危害國家的發展。加大國家投入，保證國辦學校教育經費的穩定來源。一是增加的財政投入，二是擴大對社會稅費徵收，反哺教育。而目前中國小校辦學經費短缺基本在一半左右。制定統一的教師收入標準，爲改變薄弱校提供基本條件。目前改變差校的辦法大都從硬件上入手，但是，薄弱校的根本困難在於學校的創收能力弱，校長和教師的待遇與好校存在相當差距，只有制定和執行教師統一收入標準，才能保持薄弱校教師隊伍的穩定，保證優秀校長和教師向薄弱校的流動，從而實現迅速改變薄弱校的既定目標。

（2）加強師資力量的建設

建立一支高質量的農村義務教育師資隊伍，教育行政部門要加強農村中國小師資隊伍建設，儘量縮小與城市教師的差距。廣大農村中國小教師也應自覺地進行專業發展，不斷地提高教育教學能力，改進教育教學方法。學校要鼓勵廣大教師充分發揮主觀能動性，激勵學生的求學慾望。

（3）減輕學生的學習壓力

減輕學生的學習壓力應從壓力情境、壓力體驗、壓力反應入手。而學生厭學、老師厭教、師生關係緊張、以考爲本的僵化的學校管理體制，枯燥乏味的學校生活，已經成爲學生過重學習壓力的更爲深層的原因了。因此，我們不能僅僅是減輕作業負擔，課業負擔，考試負擔，而必須是在探明學生學習壓力的來源、類型、現狀、差異程度的基礎上，站在素質教育的高度上，以學爲本，改變陳舊的學校教育評價體系，重建令人嚮往的學校生活。

（4）爲農村學生的後續教育創造條件

要有步驟地增加一批農業高中和其它職業學校，農村各類職業學校要以教學爲主，對文化科學基礎知識、專業知識和技能都要認真教好，還要講授農村經濟政策和科學管理知識。要把教學、生產勞動與科學技術的推廣應用等活動密切結合起來。要重視對沒有升學的高中、國中和國小的畢業生的職業技術教育，通過舉辦農民技術學校、短期培訓、專題講座等，使他們獲得一技之長。

希望我們的能一如繼往地重視教育，繼續加大對教育的支持力度。爲教育說話，更要爲教育辦事。象抓經濟建設一樣抓好教育發展，創造更多更好的優質教育資源，滿足人民不斷增長的對優質教育的需求；進一步加大對教育的投入力度，爲教育的發展奠定良好的經濟基礎；進一步加強教育行政部門領導班子建設和教研部門隊伍建設，爲教育的可持續穩步地發展奠定良好的領導基礎；進一步加強教師隊伍建設，穩定教師隊伍，爲義務教育的發展奠定堅實的隊伍基礎。

參考資料：

1.《中國教育綠皮書》教育出版社

2.《當代教育變革淺析》武漢大學出版社

3.浙江農村義務教育調查報告範例

義務教育調查報告10

本報告在江蘇省揚州市邗江區霍橋學校的調查爲基礎，對學生進行問卷調查，並採取對個別學生和老師交談的形式，收集了大量的信息，掌握了大量的數據，共收回有效問卷200份。本文第一部分主要介紹霍橋學校的基本情況；第二部分從客觀和主觀兩方面來分析當地義務教育現狀成因；第三部分是我們的思考與想法。

關鍵詞：義務教育；農村

農村義務教育的根本目的是提高全民素質，穩定社會，發展經濟，強盛國家。農村義務教育是“三農”問題的焦點，關係到社會主義新農村的建設，關係到和諧社會的構建。當今社會特別需要和諧，而教育尤其是義務教育更需要和諧。無論是對個人發展還是對民族經濟振興，教育的重要性都不言而喻，特別是義務教育更是一個國家文明延續的保證，它作爲每個人進入生活的“通行證”，既爲個人的一生奠基，又關係到國計民生，它是我國的一項基本國策。

1、霍橋學校的基本情況

位於揚州市南郊沙頭鎮的霍橋學校創建於1958年原名邗江縣霍橋鄉農業學校．1959年和1960年曾先後更名爲邗江公社五聯農業中學和霍橋人民公社農業中學1969年8月更名爲邗江縣霍橋中學，並招收了首屆高中班。

1980年九月學校停招高中班，改招幼師職業班。1981年7月國務院和省幼托領導小組曾專門發文介紹我校辦幼師職業班的經驗我校幼師專業是江蘇省幼教培訓網絡中心成員之一。1986年經省政府批准爲職業中專命名爲邗江幼兒師範職業學校。

1996年底，學校開始進行“三教統籌”模式試點，將全鎮成人教育中心校、邗江縣中等專業學校霍橋分部(即：邗江幼兒師範職業學校)、霍橋鎮中心中學三部分合而爲一，1997年初正式成立“霍橋鎮中等教育中心20xx年七月學校更名爲“揚州市邗江區霍橋鎮中等教育中心”。

20xx年10月28日，揚州市邗江區霍橋鎮中等教育中心與原霍橋中心國小合併，成立了全區首家農村九年一貫制學校，更名爲邗江區霍橋學校．

霍橋學校目前佔地面積約102畝(67932.7平方米) 生均約26.13平米建築面積約18135平米。我校是全區首家農村一貫制學校是省三教統籌”試點學校下轄國小部國中部成職教部。學校在全省農村首開普通教育、職業教育成人教育的三教統籌先河。學校現有全日制國小國中和職業中專班級50多個，學生約2600人，教職工160人專任教師116人。如今的霍橋學校已形成。九年義務教育、三年職業技術教育在職成人大專教育爲一體的富有特色的綜合性農村學校．這在邗江區，揚州市乃至江蘇省都是極其少有的。

2、當地義務教育現狀及相關原因

根據問卷調查發現，該鎮義務教育情況良好：

（1） 在最近的三年裏，幾乎所有的孩子都能夠有機會上學，沒有一個學生有留級、輟學的現象。

（2） 學生上學所需的費用近幾年來已大大減少，目前僅需繳納幾十元的書本費即可，如果是相當貧困的家庭還可以申請補助，且補助的人數限額也在逐步的增加，旨在保障每一個學生的學習權利。

（3） 師資力量還欠深厚，全校的老師平均年齡爲38歲，年輕的教師每年輸入量較少，同時退休教師數量正逐年增加，與城裏的師資相比，該校老師水平較低，且會出現同一個老師同時教授不同科目的現象。

（4） 轉學現象嚴重，尤其是小升中時，很多學生轉入城裏的學校，尋求更好的教育。

（5） 老師轉校現象也有發生，即水平較高的老師會被調入較好的學校。

（6） 本地學生比率正在逐年下降，越來越多的外來人員子女進入學校。

（7） 教學設施欠缺，沒有很好的教學設備，圖書館、電腦室等的建設不是非常完善，且部分住宿樓或教學樓年久失修，非常危險。

主要原因如下：

（1） 目前，該鎮每個家庭對小孩的教育都極爲的重視，並且當孩子爲適齡兒童時，鎮政府有關部門也會採取有關措施，讓每一個孩子都能得到上學的機會。

（2） 揚州市教育局規定：所有義務教育階段學生免收學雜費，農村義務教育學校取消社會實踐活動費、體檢費等服務性收費。所有費用由區、市財政承擔。

（3） 外來務工人員子女免除借讀費、擇校費。農民工子女需到公辦中國小就讀的，只需

其父母或其他法定監護人提出申請，教育行政部門相對就近安排就讀學校，並按照學籍管理規定辦理入學手續。公辦中國小在確保本施教區適齡兒童全部入學的前提下，對外來人員子女入學要敞開校門，不歧視、不冷落、不推諉，主動承擔起對他們施教的責任。

（4） 對家庭經濟確有困難的學生，我市通過各種方式鼓勵企業和社會團體給予捐助。各地積極創造條件，多方籌措資金，資助家庭困難的子女就學，通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式幫助家庭經濟困難的農民子女就學。

（5） 義務教育是一種公共產品，國家和社會是義務教育的最大受益者，所以國家應承擔教育投入的大頭。農村稅費改革之後，在農民減負的同時，教育經費也大幅度縮減，所以學校的財政狀況供需矛盾更加突出。

（6） 現在該鎮的經濟有所發展，家家戶戶也邁入了小康，所以每個家庭對於孩子的教育問題極爲關注，所以相當多的家庭選擇又遠又貴的城裏學校，爲了能給孩子一個更好的教育，從而該校生源正逐步減少；另一個方面，許多的外來人員在我鎮打工，孩子無法照應，所以很多都上了我校，其原因就是方便和便宜，使得本地學生數的比率越來越小，生源的質量也在下降。

3、個人的想法與思考

我覺得，已經到了20xx年了，對於我們鎮來說，義務教育已經全面展開，每個孩子都可以上得起學了。但是所謂的義務教育並不應該僅僅是指所有孩子都能上學，而是指所有孩子都能接受高質量的教育，做到城鄉教育無差距。顯然，就目前而言，我們只能做到量的保證，而質的保證還沒有或者說還不可能得到實現。所以義務教育的質就是新階段裏，我們應該努力的目標。

對於政府來說，政府應對義務教育承擔全部責任。如果藉口發展民辦教育，削弱政府對教育的投入，那麼就有可能貽害後代。民辦教育並非不能發展，但在目前的情況下，義務教育階段不應實行營利性的民辦教育，政府必須對義務教育承擔全部責任，這是我國法律的規定，也是執政者所肩負的歷史使命。只有政府真正承擔起責任，建立一個民主監督體制，義務教育的生存與發展纔有保障。

對於目前存在教育資源的不均，在霍橋學校是很容易看出來的。圖書館的形式開放（由於規模很小，並沒有發揮它的實際作用，裏面的書也都是一些十分陳舊的書）；電腦室的非規範運用（由於電腦室較少且設備陳舊，學生使用時間只能是短短的幾十分鐘的上課時間，且由於缺乏該專業的老師，學生上該課只是爲了遊戲，違背了電腦室建設的初衷）；塵土飛揚的操場（由於沒有足夠的資金，學校的操場只是塵土，學生體育時的安全難以保證）；優秀學生和老師的流失（由於教學資源的缺乏，學校依然是粉筆黑板的教學形式，多媒體教學更不可能，所以很多優秀老師被挖走，優秀學生去了更好的學校）面對這麼多城鄉、區域資源不均、 待遇不均的交織，我們要守住自己的靈魂，既要努力使資源做到平均化，也要在平均化還不能實現的前提下，盡最大的能力，給最好的教育給孩子們。義務教育不能喪失靈魂，扭轉教育不均是良心道德工程。展望未來，守住靈魂，才能保證農村義務教育改革的深化，才能激活教育全面走向和諧發展。

對於教師的問題，個人認爲教師的編制、流動、待遇需要合理化。農村學校應以學校爲單位覈定教師編制，覈定教師編制要多維考慮。對農村優秀教師的流失應出臺相應的措施予以防範。農村教師被別的學校無償引走或拉走，應有補償辦法，使流入地對流出地有所補償，流出地用補償金再聘其他合適教師，或者爲在崗教師提供進修機會，這樣纔有利於保護農村教育。對教師的待遇應統籌化，在一個地方內應基本平衡，要保證農村薄弱學校教師的福利待遇不虧。只有分配合理才能使社會和諧。

校長也是非常重要的一點。農村中國小校長在義務教育陣地裏承擔着重要角色，起着舉足輕重的作用，在義務教育階段裏，選用好校長意義深遠。山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈。一所好的學校不在於是否擁有漂亮的校舍和現代化的設施，而應首先在於是否擁有一位具有教育思想、敢於負責、德能兼備的校長，這就需要有一套選拔任用校長的制度原則和指導思想，要解放思想，打破框框，開闊視野，擴大選才範圍，應在蘊藏人才資源的教師隊伍沃土中提煉發掘精良。要真正從事業出發，從公心出發，堅持原則，排除私情和霸權的干擾。對校長的任期、流動、培訓與歸途以及相應的待遇也應明確規定或要求。校長自身也應有正確的任職動機和人生價值觀，隨時準備吃苦與犧牲，同時，要努力提高思想境界和業務水平，不斷超越自我。校長隊伍建設好了，義務教育的和諧構建就會更加紮實。

最後我覺得義務教育是平凡而神聖的事業，平凡要求我們實實在在，神聖要求我們高尚完美，這就需要制度和倫理的高度統一與和諧，也需要制度倫理與義務教育本質及環境的高度統一與和諧，使義務教育的管理機制達到恰到好處的最高境界。這樣義務教育的陽光春風就會永駐大地。

義務教育調查報告11

卻藉助商品展銷會的形式，擅自使用“中華”、“全國”等字樣，並在宣傳單上編造虛假信息，以“廠價直銷”、“低價甩賣”等名義，加上現場贈送一些小禮品等形式，銷售過期積壓商品或假冒僞劣商品，特別是在農村及邊遠地區舉辦的一些服裝、日常生活用品、保健品等商品展銷會，誇大宣傳、誤導消費者的情況時有發生；個別酒店、賓館等會展場所提供者爲謀取私利，招攬、組織開展展銷活動，不嚴格履行對入場主體的資格審查義務，致使許多證照不齊的經營主體進入商品展銷會從事違法經營活動，嚴重侵害了消費者的合法權益，使廣大消費者對商品展銷會產生厭惡和牴觸心理。

二、商品展銷會監管中面臨的問題

（一）違法經營行爲發現難。工商部門不能通過登記審批事先了解商品展銷會情況，只能通過日常巡查，或是通過關注廣告、互聯網等宣傳媒體，發現商品展銷會線索。不少以推介會、諮詢會、講座形式出現的商品展銷會，舉辦場所往往在各酒店、賓館內部，執法人員難以發現；個別舉辦者故意將開展時間定爲週末或下午下班後，逃避監管；那些利用車輛深入農村開展流通展銷的經營者，更是和執法人員打起了“游擊戰”，對這類展銷活動發現較難。

（二）違法違規案件查處難。許多以出售保健品、保健器材爲目的的商品展銷會往往打着免費講座、舉辦推介會的旗號，吸引消費者，最初幾天只展不銷，即將結束時纔開始“最後一賣”。執法人員對其進行檢查時，現場往往找不到產品實物，無法對其是否構成違法經營行爲進行認定。等到出現投訴，工商部門介入查處時，展銷人員早已人去樓空。

（三）案件調查過程取證難。取證難主要表現對參展產品質量、商標侵權認定難。目前對產品質量的監測以及對商標是否侵權的認定程序複雜，所需時間也較長，而商品展銷會時間短，流動性大，往往是認定結果還沒到，商品展銷會已經結束，相關責任人也不知去向。此外，因爲對食品等一些商品的抽檢有抽檢基數的限制，對於那些先展後銷的商品展銷會，如果在檢查時其現場產品數量達不到抽檢基數的要求，只能放棄抽檢。

（四）消費利益受損維權難。一是投訴舉證難。商品展銷會往往在進行現貨交易時未能出具真實有效的銷貨憑證，工商部門受理投訴後，經常由於消費者無法提供有效的購物憑證，難以追究經營者的責任。二是售後服務難。特別是對那些異地辦展的經營者，一旦產品出現質量問題，“三包”無法實現，售後服務無法保障。三是責任追究難。對一些異地辦展，或查無下落的當地參展商追究責任時難度較大，異地尋找當事人增加維權成本和難度，對場地提供方根據《消費者權益保護法》第三十八條的規定進行追償時，往往因爲找不到具體的展銷會主辦者而導致消費者投訴事項難以處結，可操作性不高。

三、加強商品展銷會監管的對策

（一）健全完善商品展銷會預報機制。爲避免出現監管滯後的現象，要充分發揮基層工商所信息靈敏，反應快速的特點，加強對重點場所的日常巡查、充分利用覆蓋全市的12315申訴站網絡，密切關注各種媒體發佈的商品展銷會宣傳廣告、海報、街頭傳單等，及時掌握各轄區內商品展銷會開辦情況並向市局預報，市局將基層所上報情況進行彙總分析後，有針對性地制定巡查計劃，從而推進監管關口前移、重心下移，使商品展銷會的監管由登記審覈向屬地監管、日常監管過渡。

（二）全面建立部門聯動監管機制。由於商品展銷會的一些經營活動仍需進行嚴格的審批，如廣告的發佈等，這就使得工商部門事先獲知商品展銷會基本情況成爲可能。建議在系統內建立起市局職能科室與基層工商所之間的聯動機制，如商標廣告科在受理涉及商品展銷會的廣告登記備案後，第一時間將相關信息告知市場合同科，然後由市場合同科根據屬地管轄，通知相關基層所實施重點監管，基層所在監管結束後，再將監管情況反饋給市場合同科，形成執法合力，努力使監管實現無縫對接。在系統外，加強與公安、消防、文化、安監、經貿委等部門的溝通，拓展信息來源渠道，及時發現商品展銷會舉辦線索，獲取更多的信息支持。

（三）探索建立商品展銷會備案機制。爲破解監管中存在的查處難，取證難等問題，建議建立商品展銷會備案制。按照屬地管轄原則將備案權下放到基層工商所，並製作商品展銷會備案申請書，對備案申請人（單位）、備案人（單位）聯繫地址、聯繫方式、參展人員構成、商品展銷會名稱、展銷地址、場地使用證明、展銷商品類別等內容進行備案登記，對展銷商品中涉及食品的，要求參展方必須出具食品衛生許可證、全國工業產品生產許可證、食品流通許可證等審批證件，並提交參展商品產品檢驗報告，無法提交相關材料的，堅決不許其進入商品展銷會經營。各基層所對商品展銷會實行展內巡查，並在一些大中型商品展銷會內設置12315維權投訴點，加大現場駐點比例，對一些容易引起消費投訴的商品展銷會加大巡查監管頻率，力爭全程監控，規範參展經營者展銷行爲。

（四）建立消費維權先行賠付機制。建議商品展銷會在進行展前備案時，由商品展銷會舉辦方按展銷商品的總價值的“2%—5%”交納 “消費維權保證金”。在展會期間或者在展會後，發生消費者投訴，經鑑定和調查覈實，侵權行爲屬實的，可依照《消費者權益保護法》的有關規定使用這筆“保證金”對消費者先行賠付。“保證金”的保留期限根據商品的保質期限來確定，一般不超過6個月。保留期屆滿後，未出現消費投訴情況的，全額退還“保證金”；出現消費投訴的，則根據賠償情況及保證金剩餘情況，辦理退款手續。通過這種做法，促使商品展銷會舉辦方嚴把參展商准入關，避免因展銷商一走了之而造成消費者投訴無門的尷尬局面。

義務教育調查報告12

進城務工人員子女在城市接受教育問題，是伴隨着我國經濟社會發展和城市化進程的推進而出現的。自二十世紀90年代以來，農村富餘勞動力向城市流動發生了幾個顯著的變化：一是進城務工人員規模越來越大;二是家庭式流動的比例越來越高;三是隨父母進城的孩子已經成爲第二代移民，他們生存在城市的邊緣，流動是他們的生存狀態，邊緣是他們所處的特殊的位置。預計到xx年將有3億流動人口涌入城市。正是在這樣的背景下，進城務工人員子女就學問題日益突出，並且已經成爲我國普及九年義務教育工作的一個難點和社會關注的焦點。

xx年x月x日至x月x日，市政協文教委組織部分委員就此問題開展了專題調研。委員們聽取了市教育局、公安局的情況介紹，走訪了朝陽、綠園、寬城、南關、雙陽等5個區的部門，並以座談形式與進城務工人員面對面交流。還深入到光復路市場、永春批發市場與務工人員進行訪談，在永春批發、正陽街裝潢市場作抽樣調查，發放100份《進城務工人員子女教育問題調查問卷》。通過調研，委員們與各層面人員座談、走訪達三百多人次，對進城務工人員子女的教育問題進行了多方面的探討和思考。

一、xx市進城務工人員子女義務教育問題的現狀

近幾年來，隨着我市進城務工人員的逐年增多，市區教育局在沒有相關政策和財力支持的情況下，本着貫徹《義務教育法》的精神，積極挖掘現有教育資源和潛力，做了大量工作，目前基本上解決了進城務工人員子女的義務教育問題。

1、進城務工人員子女就學情況

目前，xx市市區中國小生248.230人，外來人口學生數佔全市中國小生總數的9.12%。外來人口中，九年義務教育階段學齡未成年人的總數爲22.637人，就學率爲98.7%，基本都在公辦學校就讀，也有一部分在私立學校就讀。

據各區教育局對xx年6月底情況的統計，進城務工人員子女在我市各區就學的情況如附表：

區 名 全區中國小生總數 其中就學務工人員子女 合 計 佔全區中國小生

的比例數

國中學生數 國小學生數

XX區 28.611 163 245 408 1.42%

XX區 42.530 869 3.475 4.344 10.21%

XX區 21.965 125 470 595 2.1%

XX區 34.547 1.802 3.691 5.493 15.9%

XX區 45.158 27 235 262 2.6%

XX區 45.860 3.308 845 4.153 9.1%

以上務工人員子女就學人數僅爲學籍統計數字，還有相當一部分務工人員子女尚未辦理轉入手續，實際入學人數遠比學籍統計的要多。從各區數字分佈與實際調研，我們可以看到進城務工人員子女相對集中於XX區和XX區。而這兩個區中，大多集中在城鄉結合部。如XX區的126中學和28中學均爲遠郊，集中率較大，分別爲46.9%和11.7%。同時，從這些統計數據，我們又觀察到一種情況：務工人員子女的國小就學率比較高，而中學入學率相對較低。

2、對進城務工人員子女的教育管理情況

目前，我市教育部門制定了《xx市流動人口中適齡兒童就學暫行辦法》，並採取了5項具體措施。一是堅持按標準收費。各級教育部門對務工人員子女就學與本市跨區學生同等對待，並按物價局規定的標準收取寄讀費。二是堅持在全日制公辦學校就學。以流動人口所在地的公辦學校接收，隨時插班跟班就讀。三是堅持就近入學。按戶籍管理規定，在臨時戶口所在社區按相對就近的原則分配到指定的公辦學校(不含改制校、民辦學校)入學。四是堅持同等待遇和同等權利。流動人口子女有平等接受義務教育權利，與本地學生一樣參加評優、評獎和入隊、入團，以及參加各項校內外活動。五是單獨建籍、單獨管理。建立臨時學籍跟蹤管理制度，實行單獨造冊，統一管理，進出有記載有手續，定期上報。對完成九年制義務教育經考試合格的頒發證書。

3、公辦學校接受進城務工人員子女的收費情況

一是除一部分家庭經濟條件較好交擇校費上改制學校以外，其他子女均按國家規定的標準，由學校和家長協商收取相應的寄讀費。二是對部分確實因經濟困難而無力支付學費的，適當降低標準，減免就學費用。三是對極少數連生活都難以爲計的特困生，採取黨員、領導包保制等措施，確保他們接受義務教育。

二、存在的問題

由於進城務工人員流動性大、分佈不均衡、區域較廣泛等特殊性，給教育教學管理帶來很多困難。

1、戶籍管理與學籍管理相脫節

由於進城務工人員沒有戶口，沒有固定居住地，入學後根據家長的工作變化隨意流動，有的來了不辦轉入手續，走了也不帶學籍，或人在學籍不在，或學籍在人不在，容易造成學生流失，這給各學校學籍管理帶來很大困難。

2、擠佔教育資源

目前，我國城市現行的義務教育費用基本由各級政府負責，務工人員子女離開本地後，由於其義務教育費用

沒有根據務工人員的就業流向在地區間劃轉，而務工人員就業所在地的城市財政又沒有包含進城務工人員子女的教育經費，這無疑就擠佔了城市學校的教育資源，造成接收學校的教育經費不足的壓力和負擔。

3、影響教育教學質量

一是由於務工人員子女就學隨意性大，隨時插班跟班就讀，影響教學進度;二是造成就讀學校的班額過滿，使部分城郊學校基礎設施不足的矛盾更加突出;三是有的家庭教育與學校教育不合拍，還有的來自外省，教材不一致，學習態度不同，學習習慣不適應，無法與所在學校同步，總體上也拖了各區和學校教育質量的後腿。

4、政策難統一，收費難把握

目前，省、市沒有關於保障進城務工人員子女入學的專項法律、法規或政策規定，教育部門及學校在具體操作過程中無法可依。務工人員層次不同，經濟收入不等，造成擇校能力和標準不一，使學校很難把握收費標準。而物價、財政、教育局紀檢等部門檢查比較嚴格，勢必出現因收費標準不等問題而被罰款。調研中反映，目前仍執行1986年的收費標準，寄讀費過低，學校入不敷出。

5、調查問卷進城務工人員反映的問題，如附表：

調查場所 發放

問卷數 回收

問卷數 外省市務工人員填卷數 本省務工人員填卷數 本地區務工人員填卷數 集中反映的問題

永春批發市場 50 46 14 9 23 收取寄讀費標準不一，差異較大，普遍偏高

正陽街裝潢

材料市場 50 44 20 9 15

三、意見及建議

第一，堅持與時俱進，未雨綢繆。雖然我市各級教育部門在政策依據和財力不足的情況下，暫時解決了目前進城務工人員子女就學的困難，但是，隨着城市化進程的加快，大量務工人員將涌入城市，其子女接受義務教育問題亦必將成爲突出矛盾，解決不好將演化成社會問題。因此，建議政府要立足於城市化建設和經濟社會全面進步，結合xx市的實際研究部署教育發展戰略，立體思維，超前謀劃，切實解決好進城務工人員子女就學問題。

第二，增強綜合管理功能。公安、物價、工商、計生、社區等部門與教育部門相互配合，形成多位一體、齊抓共管的教育管理網絡。市政府對此加強組織和領導，明確責任，統籌安排，研究措施;教育部門要將進城務工人員子女就學作爲普及九年義務教育工作的內容，合理安排，制定計劃，協調、督促、指導招生學校做好進城務工人員子女就學的接收工作和教學工作;公安、民政、計劃生育部門負責務工人員子女的認定、登記，向教育部門提供情況;財政部門協調安排接受就學學校必要的經費;計劃部門將務工人員子女就學列入城市社會事業發展計劃，並對接收務工人員子女較多的學校給予優惠政策;物價部門與教育部門等制定有關收費標準並覈查學校收費情況。

第三，廣闢新的教育資源。鼓勵社會力量多元化投資辦學，是現階段解決流動人口子女教育問題最合適的選擇。建議各級政府以更開放、更全面、更務實的態度，積極採取切實有效的措施，在務工人員子女較爲集中的城鄉結合部創辦務工人員子女學校。

義務教育調查報告13

一、調查目的：

在早期，在全國人大《義務教育法》修訂座談會上，其中有一個代表提出了將九年義務教育增至到12年，針對“是否就應將九年義務教育增至到12年”這個問題，我利用了國慶的假期對社會上各界人士和各個年齡階段的人士做了一個調查，以此瞭解社會各界對這個問題的看法。

二、調查方法：

透過訪問法，問卷法和查資料等方法。

三、調查結果：

我隨機對20個不一樣年齡階段和不一樣職業的人進行了問卷調查和採訪，透過對數據的分析，得出了以下的結果：

（1）在20個人中，贊成九年義務教育的人有13人，佔其中的65%；贊成十二年義務教育的有7人，佔總人數的35%.明顯，在現代，贊成國家實行九年義務教育比贊成十二年義務教育的人要多，大多數人傾向於實行九年義務教育。

（2）對於第二個問題，只有兩個人認爲國家有潛力推行十二年義務教育，佔10%；而有18人則認爲此刻，國家暫時還沒有潛力推行十二年義務教育，佔90%，由此可見，社會上大部分的人都是覺得國家在此刻還沒有潛力實行十二年義務教育。

（3）在我採訪的人中都一致認爲山區人民或農村人民會贊成九年義務教育，佔100%，而在採訪當中，有一個人在回答我這個問題，說出了自我的見解：“早在1986年，我國就已頒佈義務教育法，宣佈實行九年制義務教育.然而，近20年來，圍繞義務教育的落實狀況一向難以令國人滿意，個性是在農村和山區的人民，農民因孩子上學而不堪重負，我想，如果不是國家頒佈了義務教育法，他們甚至可能根本不會讓孩子去讀書.即使想讓孩子多讀書，也可能沒有這個潛力。”

（4）在我採訪的20個人在回答第四個問題中，有3人贊成發展快的地區實行12年義務教育，而發展慢的地區實行9年義務教育，佔15%；17人不贊成發展快的地區實行12年義務教育，而發展慢的地區實行9年義務教育，佔85%。

（5）針對“認爲此刻的九年義務教育實施得是否成功”這個問題，同意與不一樣意的人各佔一半，各佔總人數的50%。

四、調查的結論

透過對20個人的問卷調查與採訪，我大致瞭解到，社會上大多數人都贊成推行九年義務教育.其實，早期，在國家的修訂座談會上，人大代表們都已經否定了將現行的9年制義務教育延長至12年義務教育，他們都認爲就應等到客觀條件成熟時再實行12年義務教育，但透過這一次的實踐，令我更加確切地瞭解到我們老百姓對這個切身利益的話題的真實想法和感受。

義務教育調查報告14

改革開放以來，我國在人口衆多、生產力發展水平不高的條件下，實現了“兩基”（基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就，農村義務教育調查報告。但是，義務教育尤其是農村義務教育還面臨着很多的困難，農民義務教育的負擔較重，城鄉教育差距還有擴大的趨勢，教育爲農村經濟、社會發展服務的能力亟待加強。爲了解我省農村義務教育情況，最近，我們在杭州市餘杭區農調隊、金華市農調隊和龍泉市農調隊的協助下，就我省農村義務教育及存在的問題進行了調查。調查結果顯示，我省農村義務教育在規範收費方面有了很大的改善，但要杜絕違規收費還任重道遠；農民尤其是欠發達地區的農民義務教育的費用負擔比較重；農村中國小教師的待遇還比較低；農村義務教育在相當一部分地區困難還比較多。

一、調查的基本情況

本次調查我們選擇了餘杭區、金華市婺城區和金東區（下稱金華市）、龍泉市三地分別作爲我省發達地區、中等發達地區和欠發達地區的代表，以問卷調查的形式，每地調查了100名農村學生家長和10名鄉鎮中國小校長，全省共調查了300名農村學生家長和30名鄉鎮中國小校長。其中中學生、國小生家長和中學校長、國小校長各半，餘杭、龍泉的家長均分佈在5個鄉鎮，金華的家長分佈在兩區的10個鄉鎮，中國小校長三地均分佈在5個以上的鄉鎮，調查報告《農村義務教育調查報告》。

本次調查所定義的“農村”是指縣城以外的所有鄉鎮，這與浙江省物價局等部門下發的浙價費（20xx）21號文件中所指的農村中國小的“農村”有所區別，也就是說在本調查中，農村是指三地市政府或區政府所在地城區以外的所有鄉鎮。調查的時間範圍是20xx年春季。

這次接受調查的15所中學，平均在校生規模爲727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比爲1：16.7，略低於全省平均的1：18.3的比例。被調查的15所國小，有13所是鄉鎮中心國小，2所爲金華市的村小，平均在校生規模爲465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所國小30名，師生比爲1：16，低於全省平均的1：21.5的比例。

二、農村義務教育收費現狀

（一）省級有關部門規定的農村中國小收費標準

省物價局、教育廳、財政廳今年初聯合下發浙價費（20xx）21號文件，規定了我省義務教育的收費標準：從20xx年春季開學起，城鎮中國小（含鄉鎮國中和鄉鎮中心國小）的雜費標準爲：國小每生每學期不超過80元，國中每生每學期不超過110元，具體標準由各市、縣（市 、區）價格部門會同財政、教育部門確定。已實施多媒體教育或開設信息技術課程的中國小，經批准可加收20元的雜費。農村中國小（指村小、完小及中心國小在村裏的辦學點和100個省重點扶貧鄉鎮的中學）的雜費標準爲：國小20—45元，國中40—70元。代管費（農村中國小爲課本費、作業本費兩項，城鎮中國小再加上音像教材費、講義費和班會費共五項）實行限額控制，具體標準由各市、縣（市、區）相關部門在每學期開學前確定。借讀費國小爲300元，國中爲600元。

（二）農村國中每生每學期實際繳費657.9元

據三地調查彙總，農村國中每生每學期平均繳納費用爲657.9元（不含伙食費，下同），佔調查戶家庭人均純收入的15.5％，餘杭、金華、龍泉分別爲806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費113.5元（含部分學校的信息技術課），佔17.3％，餘杭、金華、龍泉分別爲99.3元、128.0元和113.1元；代管費247.6元，佔37.6％，餘杭、金華、龍泉分別爲227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費平均954.4元，餘杭、龍泉分別爲1115元和633.3元，金華被調查對象中沒有借讀生；住校生（共64人）住宿費平均158.7元，餘杭、金華、龍泉分別爲266.0元、118.0元和92.1元。餘杭區因有部分學校的學生宿舍實行公寓化管理，經區相關部門批准，住宿費可適當超過區定標準。

義務教育調查報告15

1998年，電影《一個都不能少》使河北省赤城縣揚名全國。一位叫魏敏芝的國小代課教師找回失學孩子的故事，令千萬人潸然淚下。十年彈指一揮間，赤城縣貧困山村的孩子是否“一個都沒有少”？剛放暑假，我就奔赴該縣就農村義務教育問題進行調查。七月酷暑，輾轉跋涉於黃土溝壑，國家實行“兩免一補”政策帶來的變化，讓人感受到十分欣慰。

窮孩子圓了讀書夢

鵰鶚鎮上虎村村長回憶道:“2010年大年初八，村裏家家院落門口，到處撒着紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。爲啥？上學不花錢！”XX年年，共和國莊嚴承諾：農村孩子讀書不再收學雜費、書本費，困難學生給予生活補貼。改革開放30年，九年制義務教育就此落地生根，真正做到“一個都不能少”！

讀書不花錢，家庭困難有補貼！幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者：“沒補貼，我三年前就該輟學回家了！”她父親閻萬富原本開車往返於內蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬多元，不僅負債累累，家裏還斷了生活來源。爲籌集兩個孩子的學費、書費，閻家甚至停用自來水，改喝井水，可錢還是不夠。幸虧三年前縣財政加大農村義務教育補貼，對寄宿的貧困生每年予以1000元補助，這才保住了曉旭的學業。在村裏人眼裏，閻家是“讀書改變命運”的典範。哥哥前年考上河北工業大學。閻曉旭國小六年級，學習成績在鎮中心學校排全年級第三名。

月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進鎮寧堡七年級學生郭興樂家。院裏，木架上堆着玉米棒子；屋裏，鍋裏煮着土豆——郭興樂說，這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動力，母親是啞巴。這個家有多難？最值錢的家當是一頭驢和50元買來的舊黑白電視。

按照“兩免一補”政策，學校把郭興樂列爲特困生，每年補助1000元生活費，上國小三年級的妹妹郭興妹每年補助300生活費。郭興樂身體結實，憨厚靦腆，學習成績中等，但體育很好。學校舉辦運動會，獲3000米長跑第三名。提起2010年奧運會，郭興樂說想到北京看奧運。長大後代表中國參加奧運！他告訴記者，鎮寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫着。還沒去過北京，以後肯定能去！郭興樂父親拉着記者的手，激動地說：“村裏沒讓一個孩子失學，感謝政府！孩兒，記住恩德，好好唸書！”

XX年秋天，國家實行“兩免一補”，中央財政劃撥給赤城縣26萬元補貼資金，省補貼13.5萬元，赤城縣超出省定標準，配套27萬元資金，全部用於補助寄宿學生生活費，形成制度並逐年提高。當時，全縣經濟經過五年停滯徘徊，因鐵礦石開發稍有好轉，財政收入出現攀升。治貧先治愚，赤城縣教育撥款開始隨着財政經常性收入增加逐年增長。XX年至XX年，全縣累計投資8000萬元，新建擴建學校項目46個。XX年年教育投入高達3000多萬元。新建和維修學校項目21個，總投資1036萬元。從發放公教人員工資都困難，到稍有餘錢大力增加教育投入，變化從何而來？改革，源於一場危機……

用行動詮釋“再窮不能窮教育”

赤城縣28萬人，是張家口市面積最大的縣，也是著名的革命老區，當年的北平市委就是從這裏的大海陀山走進北京。如今，這裏依舊是國家重點扶持貧困縣，全縣農民人均收入只有2030元。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作爲標語，此話已寫遍貧困地區的牆頭。做起來有多難？赤城縣財政局長孟建軍別有一番滋味在心頭。

XX年赤城縣農村義務教育警報頻傳，長期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中爲例，優秀骨幹老師紛紛去了北京，當年秋季開學，教師一次就走了30多位。因爲當地教師每月收入只有800-900元，北京開出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶口。

赤城縣文教局卜明方局長告訴記者，全縣沒一個學生考上重點大學，領導和機關幹部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經濟發展邊緣化；農村教育又被城市教育嚴重地邊緣化。在財政局當副局長九年之久的孟建軍說了一句肺腑之言：“教育重要誰都清楚，貧困地區發工資都困難，沒錢，拿什麼投入？”

解決城鄉教育差距不能說空話。根治貧困，消除地區差異造成的落差，財政必須拿出真金白銀投入教育。危機促使縣委、縣政府高度關注農村教育。教師出身的赤城縣委書記趙佔華在全縣大會直言：“改變一個地方，使這個地方有所發展，領導幹部應做到兩條：一是深刻了解當地實際情況；二是要有強烈治理慾望。赤城發展要有後勁，就要很抓教育。否則，愧對人民！”

這一年，國務院召開了全國農村教育工作會議，明確提出“農村教育是教育工作的重中之重。”思路決定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對記者報出一組數字：XX年，縣級財政對教育的投入是5772萬元，XX年8398萬元，去年達到10161萬元。小投入、小發展；大投入，大發展；不投入，沒發展！財政傾斜教育源於切膚之痛。“窮啥不能窮教育”，口號轉變成實際，必須用投入體現。

轉變觀念才能增加投入

國家實行“兩免一補”和地方經濟好轉，兩個條件促使赤城迅速扭轉教育被動落後的局面。XX年縣裏專門成立了縣長負責，各相關局長任委員的“兩免一補”工作領導小組。一是宣傳到位，國家家喻戶曉；二是措施和配套資金到位。XX年，享受免雜費和書費的學生8392人。

XX年年國家實行農村義務教育經費保障新機制。赤城縣橫下一條心：除了落實中央相關政策，在生均公用經費上，縣級財政投入169萬元，生均補助水平按最高標準執行。國小生每人每年75元；國中生115元，分別高出河北省定標準15元、25元。

與此同時，文教局和財政局共同制定了特困寄宿生生活費補助標準：農村國中生年均1000元，國小生800元，並免收住宿費。貧困寄宿生生活費補助標準爲：農村國中年生均500元，國小念生均300元。去年，全縣財政投入生活補貼資金50萬元，補助特困生239人次，貧困生1678人次。民生爲本，雪中送炭，公共財政的陽光普照貧困生千家萬戶。

XX年年10月，縣委、人大、政府、政協四大班子，就全縣教育問題深入調查，規模和力度前所未有。縣一中校長秦佔軍告訴記者，“XX年，縣裏以優惠政策，爲教師修建了住宿樓。XX年年，多年來拖欠教師的100多萬元補貼和課時費一次性全部解決。”當年，縣財政安排特別預算，在全縣公開、公正、公平招考錄用70位教師，農村義務教育師資問題有效緩解。XX年年，赤城縣財政對教育的投入，高於全縣gdp增幅4.55個百分點，不能不說是一個奇蹟！

家有三鬥糧如今願做“孩子王”

生活貧困必然教育貧瘠，打破這個規則很難。

電影《一個都不能少》拍攝地鎮寧堡鄉水泉村，攝製組爲感謝當地村民支持，臨別時捐資6萬元修建了一所“水泉希望國小”。一堵圍牆，兩間紅磚瓦房，XX年以前，這是赤城縣校舍最好的山村國小。1998年拍攝電影時，水泉村國小有28個學生，現在只剩6位。三年級以上學生被集中到鎮中心學校寄宿。

“財力充實固然重要，觀念轉變更重要。兩者合二爲一，才能水到渠成。”孟建軍告訴記者，縣財政爲此做了兩件事：一是增加對農村義務教育的總投入；二是狠抓整合教育資源佈局。

XX年，縣裏對農村中、國小進行全面調整。簡單地說，把偏遠地區的孩子向中心城鎮集中，實行寄宿制，縣裏按生員多少增大對學校和貧困學生的補貼。水泉村四年級以上的學生，被集中到30裏外的鎮寧堡中心學校唸書。

水泉希望國小校長李向平是學校現在唯一的老師，18歲高中畢業就在這裏代課，至今已30年教齡，見證了農村義務教育全部歷程。1978年李向平當代課老師時，每月收入5元；1983年土地承包後每月30元；1994年增加到100元；XX年轉爲公辦老師，月收入600元。XX年漲到了1570元。

“過去的說法是‘家有三鬥糧，不當孩子王’，當農村教師沒吃沒喝收入低，我們學校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時候。”李向平說，這份收入他做夢都沒想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羨慕！國家對貧困地區教育事業的支持，讓李向平唏噓不已：“爲了這6個孩兒，水泉學校沒撤。政府重教，體惜貧困地區！”衆所周知，集中辦學有利於合理分配教師負擔，專職教學，節省開支，提高教學質量。但是，由於孩子太小、路途遙遠，無法寄宿，水泉國小因此得以保留。這裏還是“一個都不能少”的學校。

村長告訴記者，“村裏現在有43戶，85口人。一些出去打工不回來。這幾年人減得厲害。沒有副業，封山種草，不讓養羊。就種一點土豆、玉米，沒錢。”水泉村去年農民人均收入620元，村債有3萬元，過去“普九”教育欠下。如何還？現在沒有說法。提起教育欠債，文教局卜明方局長介紹說，“一個是‘普九’欠債；一個是學校教育欠債。當年縣財政處於極其困難時期，全縣共欠外債960萬元，近幾年財政多方爭取資金，目前爲止已償還債務350萬元。還剩600萬。教師工資已納入縣財政統籌，工資直接發放到教師賬戶。XX年以來從未發生拖欠。去年開始，學生上學不交一分錢，亂收費現象徹底杜絕。

脫貧從教育做起

XX年年，赤城縣財政總收入累計完成4.25億元，增幅達65.5%，增長幅度創歷史最高水平。經濟發展加速全縣城鎮化進程，總投資近8000萬元的湯泉河綜合治理等重點城建工程相繼竣工，極大提升了縣城形象。農民進城購房和讀書的孩子多了。孟建軍介紹說，財政形勢雖有所好轉，仍是典型的“吃飯財政”。解決全縣2.4萬貧困人口溫飽、2.9萬低收入人口脫貧任務艱鉅。

授之以魚不如授之以漁。貧困地區要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關鍵。縣長王利民介紹說：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循環。縣政府在‘十一五規劃’中明確提出：教育擺在優先發展的戰略地位。以社會需求爲導向，推進教育創新，促進城鄉教育協調發展。到2010年，包括民辦學校在內，全縣國小調整爲33所，國中調整爲2所，九年一貫制學校7所，普高調整爲1所，職業高中1所。”

和諧社會，民生爲本。財政如何切好這個蛋糕？