城鄉調查報告(彙編15篇)

在日常生活和工作中，我們使用報告的情況越來越多，要注意報告在寫作時具有一定的格式。一聽到寫報告就拖延症懶癌齊復發？下面是小編收集整理的城鄉調查報告，希望對大家有所幫助。

城鄉調查報告1

11月10日，濟南市體育局發佈《20xx年濟南城鄉居民體育消費調查報告》。本次調查是爲全面、準確、系統地掌握濟南市城鄉居民體育消費情況，瞭解城鄉居民的體育消費偏好、消費結構、消費習慣、消費方式等需求的新變化、新動態。濟南市體育局委託智體（山東）體育賽事評估有限公司對20xx年度濟南市城鄉居民體育消費情況展開統計調查。

調查結果顯示，20xx年濟南市城鄉居民人均體育消費支出爲2861.35元，占人均可支配收入的6.6%，占人均消費支出的10.3%，較20xx年濟南市城鄉居民人均體育消費支出的2829.96元，全市人均體育消費增加了31.39元，增幅爲1.1%，體育消費規模整體呈現穩中有進的攀升趨勢，女性體育消費漲勢明顯。

實物型體育消費基礎穩固

據調查，體育用品消費是濟南市居民最主要的體育消費形式，人均消費達1501.22元，佔全市人均體育消費的52.47%。

按照消費內容可以將體育消費分爲實物型消費和服務型消費（包括觀賞型消費）。調查結果顯示，濟南市城鄉居民實物型體育消費支出爲1501.22元，佔體育消費總支出的52.47%，而服務型體育消費支出爲1395.69元，佔體育消費總支出的47.53%。

體育賽事觀賞、體育健身休閒、體育教育培訓等消費跌幅較大

20xx年，受新冠疫情影響，衆多的國際賽事包括短池游泳世界盃、國際冬泳公開賽、泉城（濟南）馬拉松、ITF國際網球公開賽等延期舉行，國內足球、籃球等職業聯賽也延期舉行，體育賽事觀賞消費從20xx年的96.8元大幅下跌至20xx年的40.78元，跌幅達到57.87%。

同樣，新冠疫情造成體育場館、健身場所、體育培訓機構等掛牌歇業。受此影響，濟南市城鄉居民體育健身休閒消費支出從20xx年的317.45元下降到20xx年的271.73元，體育教育培訓消費支出從20xx年的241.73元下降到20xx年的180.12元。

體育消費新形態潛力開始釋放

隨着全球數字時代的到來，體育的`形式與範疇也開始體現數字化特徵，調查結果顯示，濟南市城鄉居民數字體育消費佔比上升。濟南市人均體育文化消費從20xx年的98元，增長到20xx年的115.53元，其中數字體育內容的產品和服務支出佔比從20xx年的17%增長至33%。

體育旅遊消費從20xx年的477.3元小幅下降至20xx年的451.11元，下降幅度僅爲5.5%，同期全國人均旅遊消費下降18.8%。

此外，使用線上（互聯網/手機）消費的總體人羣比例從20xx年38%迅速擴大至62%。

長跑和健步走、登山等戶外運動快速發展

據統計，濟南市城鄉居民經常參加的運動前5位依次爲：長跑和健步走、籃球、登山、乒乓球、游泳。除了長跑和健步走以外，參與登山、自行車騎行等戶外運動項目的人羣數量快速增加。由此可見，參與門檻較低的戶外運動在疫情常態化下得到快速發展。

中青年是體育消費主力軍，女性體育消費漲勢明顯

12歲及以下少年兒童人均體育消費2957.46元，13-19歲青少年人均體育消費2765.50元，青少年兒童體育消費市場持續發展。20-25歲居民體育消費支出最高，人均3012.68元，26-60歲居民人均體育消費2840.36元，60歲以上居民體育消費支出最低，人均1958.87元。

20xx年，濟南市男性居民人均體育消費支出2973.48元，仍高於女性居民人均體育消費支出2738.26元，但與20xx年男性人均體育消費支出2912元、女性人均體育消費支出2589元相比，女性體育消費漲勢明更加顯，男性與女性體育消費水平差距逐步縮小，體育“她經濟”正成爲拉動體育消費的新增量。

體育消費市場未來可期

調查結果顯示，濟南市體育消費在規模和質量上取得進一步發展，並呈現出較爲鮮明的時代特徵，有59.69%的居民未來一年體育消費意願在1000元以上，其中25.89%的居民未來消費意願在3000元以上。

城鄉調查報告2

爲學習外地城鄉規劃先進經驗，加快轉型發展，提升城鄉統籌發展水平，市規劃局一行人在局領導同志的帶領下，於5月利用13天時間赴市進行了考察、調研學習，現將考察、調研學習情況報告如下：

一、基本情況

我們市局考察調研組，分別到市委黨校，在市委黨校培訓學習。學習培訓主要內容包括：

1、城鄉統籌構架下的城鄉規劃工作———新時期城鄉規劃管理工作實踐

2、培育千億產業集羣、打造品質生活新城———臨港新城

3、自主創新———讓經濟插上騰飛的翅膀———市委黨校

4、市轉變經濟發展方式、促進產業優化升級的情況及經驗———農工辦

5、科學發展的先行者—從幸福到現代化濱江花園城市———市委辦公室

6、加快發展現代服務業，助推經濟轉型升級———市現代化服務業發展情況介紹———市委黨校

16到18日參加了市規劃局每半年召開的城市空間論壇暨城市規劃管理研討班，參與人是相關規劃專家、學者與城市管理專家。由香港著名交通、規劃專家，何黃交通顧問有限公司主席黃良會教授講授了城市轉型升級與交通規劃面臨的任務；由曾獲同濟大學城市規劃專業學士、碩士、博士學位，現任同濟大學城市規劃系主講副教授欒峯講授了面向統籌發展的縣鄉域總體規劃；由中國城市規劃學會理事、中國城市規劃協會理事、教授級高級城市規劃師、國家註冊城市規劃師、現任市規劃局黨組書記、局長繆敏講授了中小城市規劃管理實踐；由同濟大學建築城規學院副院長、上海同濟城市規劃設計研究院院長、法蘭西共和國藝術與人文學騎士勳章獲得者周儉講授了都江堰市災後重建規劃實踐。研討會期間與會人員鳥瞰城市全貌，考察了市中山公園、黃山湖公園、市政廣場（文明廣場）、體育中心、城市客廳天華軸線、市城市規劃展示館、新橋鎮建設、海瀾國際馬術俱樂部、新橋鎮規劃展示館、華西村幸福園、328米增地空中新農村大樓等。

21日在市規劃局檔案室系統學習了規劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務中心規劃局窗口學習。

位於中國最具活力的經濟區—長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作爲吳文化的發祥地之一，自古文化昌盛，明清時就是蘇南的教育中心；改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創造了超過中國二百五十分之一的國內生產總值、百分之一的上市公司。的高速發展爲城市帶來了無可限量的前景，城鄉建設日新月異，在發展中也不可避免的會在“新與舊”、“發展與保護”之間徘徊。但同時，多年積累的資本與經驗也爲未來發展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實現城鄉的戰略轉型。

二、經驗和啓示

市的做法對我市城鄉規劃發展具有十分重要的借鑑意義。總結其新形勢下的城鄉規劃工作實踐經驗，主要有以下幾點值得我們重點關注：

（一）強調集聚，要節約利用資源

以爲代表的“蘇南經濟模式”發展過程中，城鄉工業發展齊頭並進、城鄉建設全面開花。要改變城鎮建設的分散狀態，促進人口和經濟向城區、鎮區、規劃的農村居民點集中，充分節約、集約利用土地等各類資源，促進基礎設施、公共設施統一規劃和建設，資源共享，發揮資源與資金的最大效益。

（二）強調分工，產業發展有特色

行政區劃988平方公里，由於發展基礎條件各有不同，各地發展狀況也有着較大差異。中心城區已基本形成高新技術產業園區及較爲完善的三產服務功能，澄東片區已成爲最重要的工業基地和財政經濟重鎮，澄西片區依託沿江開發形成了臨江工業基地，澄南、澄東南片區工業、現代農業、休閒旅遊業協調發展的態勢明顯。實行資源的優化配置，促進產業的集聚發展，城鎮功能應合理分工，產業發展應各有特色，減少盲目競爭，實行分工有序，從而加強全市或片區的整體實力，“整體大於局部之和”。

（三）強調生態，尊重自然環境

充分保護和利用山體、水系等自然資源，在城鎮建設過程中，尊重地形地貌，尊重生態景觀資源，使城鎮建設與自然環境良好共生，與自然生態系統有機互動。

（四）強調文化，城鎮風貌有特色

歷史悠久、人文薈萃、名勝古蹟衆多，有着深厚的歷史文化積澱；山水秀麗、河網密佈，具有典型的江南水鄉特色。但是，改革開放以來，快速的工業化、城鎮化進程造成“千城一面”的景象，城鎮特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風貌特色、歷史文化傳統以及優良生產生活習慣，得到有效的.延續；在城鎮建設過程中要重視挖掘、保留和利用當地的歷史文化遺存，防止地方傳統文化的斷層、傳統風貌特色的缺失將是今後城鎮建設的一項重要內容。

（五）強調功能，提高城鎮運行質量

市域非農產業人口滯留鄉村，城鎮化明顯落後與工業化，加快城鎮化發展是今後城鄉建設的當務之急。爲吸引更多非農產業人口進入城鎮，必須加強城鎮公共服務功能的建設，充實和完善城鎮社會公共服務設施，促進服務的高效性和方便性，提高城鎮的環境質量，加強各項基礎設施的建設，爲居民創造良好的工作與生活空間，提高城鎮內在運行質量。

在新的工作理念的指引下，在省城鄉規劃工作會議精神的促動下，該市抓住契機，全力以赴，通過兩年的努力，全面實現了市城鄉規劃編制全覆蓋。

三、幾點建議

它山之石，可以攻玉。結合我市市情，提出以下幾點城鄉規劃發展建議

（一）高瞻遠矚，科學編制城鄉統籌規劃

組織編制《市城鄉統籌規劃》，規劃將城鄉全市域作爲一個整體，整合城鎮空間結構，優化佈局形態，協調產業分工，明確一、二、三產業的空間佈局；合理框定近遠期城鎮用地規模，明確劃定城鎮外圍生態空間，維持區域可持續發展；統籌協調區域交通、市政等重大基礎設施的落實，保證區域長遠穩定發展。此統籌規劃爲各鎮開展規劃編制工作提供了依據，使各片區之間、各鎮之間實現了規劃的無縫對接。

（二）統籌兼顧，全面實現城鄉規劃全覆蓋

認真落實城鄉規劃全覆蓋任務，積極推進社會主義新農村建設。加快推進各鎮總體規劃的修編和報批工作。指導各鎮以社會主義新農村建設爲契機，開展了新一輪總體規劃的修編，完成了總體規劃模型。同時加強對城鎮建設用地控制性詳細規劃的編制。

（三）凸現特色，重視城市設計和城鎮風貌特色規劃

組織編制《市整體風貌研究》，對全市做整體的城市設計，把握我市風貌特色，指導城鎮建設。特色，應編制《歷史文化名城保護規劃》、等，對於保護我市獨具特色的歷史文化名城風貌景觀，挖掘歷史文化名城內涵，處理好城鎮發展與保護之間關係。

（四）合理佈局，加強農村居民點村莊建設規劃

城鄉統籌規劃應針對農村居民點的分佈現狀和近期新建居民點的成功經驗，在農村居民點規劃時充分考慮耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理確定農村居民點的規劃布點。規定農村居民點的規劃布點。目前，農村居民點的村莊建設規劃已全面完成。

（五）發展產業，注重法定規劃與規劃研究的結合

在實現城鄉規劃全覆蓋的基礎上，爲提升城市化內涵和質量，統籌全市域產業、人口、基礎設施、生態環境規劃，需要對重點領域開展研究工作。組織科研機構編制《市域產業佈局規劃》，按照各產業板塊自身發展特點，以提高單位土地產出效率，騰出空間資源發展優勢產業，使一、二、三產業發展各得其所爲目的，逐步建立全市域的產業項目統籌佈局機制，不斷優化產業佈局，形成區域產業特色。依據城鄉統籌規劃和各鎮總體規劃，進一步優化城鄉空間佈局，推進城鄉建設在更高層次上集聚集約發展。

城鄉調查報告3

鎮地處德陽西郊9公里，幅員33平方公里，下轄6個行政村、1個場鎮居委會，總人口2.3萬人。

在聲勢浩大的城鄉環境綜合治理工作中，XX鎮黨委、政府按照XX區委、區政府的統一部署，堅持把城鄉環境綜合治理工作作爲一項德政工程、民心工程、作風工程來抓，着力建立長效機制，提高認識、周密謀劃，精心組織、紮實推進，取得了顯著成效，突出表現在：一是徹底結束了XX鎮近20年來場鎮交易以路爲市、佔道經營的歷史，商品交易分類、規範、有序進入了指定區域；二是徹底結束了XX鎮主要幹道萬豐大道（也是過境公路-縣道德孝路XX場鎮段）長期以來逢場即堵、擁擠不堪的歷史，如今的萬豐大道，寬闊通暢；三是無條件全部拆除了場鎮商鋪林林種種、千姿百態的遮陽棚、遮陽傘及各式各樣的廣告牌，各條街巷重現寬敞明亮；四是及時添置了一批環衛設施設備，加快建設了一批環衛基礎設施，不斷強化了城鄉環境綜合治理的硬件保障；五是XX鎮城鎮及各村組的“五亂”現象得到強力整治，清潔化、優美化、秩序化初見成效，城鄉面貌煥然一新，受到廣大人民羣衆的普遍讚譽。

XX鎮的城鄉環境綜合治理工作，之所以能夠取得如此明顯的成效，關鍵在於鎮黨委、政府堅決有力地貫徹執行區委、區政府的決策部署，結合本鎮實際，敢闖敢試，探索建立了一系列長效機制，把全鎮城鄉環境治理工作逐漸引入了制度化、有序化、科學化的軌道。

第一，建立幹羣聯動機制。在城鄉環境綜合治理工作中，堅持實行“幹部帶頭、全民參與”。一是幹部帶頭。主要指鎮全體黨政領導帶頭宣傳，深入大街小巷、田間院落，向廣大羣衆宣講城鄉環境綜合治理的意義和要求，讓大家理解、支持城鄉環境綜合治理工作；帶頭清掃，鎮黨政主要領導定期帶領黨政班子成員及中層幹部，打掃環境衛生，清理衛生死角；帶頭碰硬，梳理出全鎮城鄉環境綜合治理中存在的羣衆反映強烈的突出問題和多年來屢治未果的痼疾頑症，逐一研究制定處置方案，由鎮黨政主要領導率領由交通、公安、建設、工商、畜牧、衛生等有關部門組成的聯合執法組，重拳出擊，強力攻堅，羣衆拍手稱快；帶頭承包，每一位黨政領導均與簽訂責任書，聯繫承包了場鎮某一區域、某一村居或某一方面的環境綜合治理工作，對其實施指導、督促，其成效與個人全年目標考覈掛鉤。二是全民參與。主要指廣泛深入地開展城鄉環境綜合治理進機關、進家庭、進企業、進學校、進社區、進村莊、進景區“七進”活動，分別舉行啓動儀式，以一系列主題活動爲載體，通過黨政領導和機關幹部的表率帶頭作用，激發、吸引全鎮廣大人民羣衆積極參與到城鄉環境綜合治理活動中來，形成了全民參與、共建共享的熱潮。

第二，建立督查問責機制。一是加大督查力度。成立了由鎮分管領導牽頭的全鎮城鄉環境綜合治理督查組，每週不定期深入城鄉第一線開展2次以上的明查暗訪，對正反兩個方面攝影、拍照，製作城鄉環境綜合治理專題片，定期組織鎮村幹部集體收看、評議，同時，向全鎮各單位編髮督查通報，表彰先進，鞭策落後，納入全年目標考覈。二是設置曝光臺。向社會各界公佈了全鎮城鄉環境綜合治理舉報熱線，安排專人負責接聽、登記；在醒目位置張掛了專用舉報箱；在鎮廣播站設置了曝光臺，定時對通過督查組、舉報熱線、舉報箱等各種途徑收集到的問題進行曝光。凡被鎮本級及上級黨政、新聞媒體曝光的單位，其聯繫承包領導、單位主要負責人及直接責任人均將按相關細則被處以定額罰款，直接上繳鎮財政。三是實行約談問責。對經督查、舉報存在問題的單位，第一次由聯繫承包領導約談該單位主要負責人，第二次由鎮紀委書記約談該單位主要負責人，第三次則由鎮黨政主要領導直接問責該單位的聯繫承包領導，並給予通報批評和定額罰款。

第三，建立環境保潔機制。一是加強教育。“清掃容易保潔難”，已經成爲大家的共識。保潔之所以難，主要是因爲很多羣衆環保意識淡薄，尚未養成良好的衛生習慣。針對此，XX鎮大力開展城鄉環境綜合整治“七進”活動，採取廣大羣衆喜聞樂見的多種形式，結合宣傳貫徹《中華人民共和國環境保護法》，着力加強環保教育，培養大家愛清潔、講衛生的良好習慣，努力從源頭上促進保潔工作。二是加強巡查。針對一些經營戶和個人亂倒垃圾比較嚴重的現象，在張掛宣傳警示牌的同時，建立場鎮管理辦公室巡查制度和社會舉報制度，對經巡查和舉報發現的亂倒垃圾者，一律按相關規定給予強制清掃或處以罰款的處罰，並對舉報者給予獎勵，形成良好的社會監督機制。三是組建保潔隊伍。在城鎮，聘請了4名保潔員，分片分段負責相應區域的保潔工作，既及時制止破壞環境衛生的行爲，又及時清除各種垃圾。在農村，各村分別聘請了1-2名保潔員，主要是對沿道路、沿溝渠等重點部位實施保潔。目前，鎮黨委、政府正考慮引入市場化機制，着手研究將場鎮清掃保潔，以及將各村垃圾收集到鎮垃圾中轉站等事項，整體承包給勞務公司，以便將政府從沉重的保潔清運壓力中解脫出來，集中力量抓好災後重建、推動經濟發展。

第四，建立垃圾處置機制。一是採取“戶集-村收-鎮運-市區處理”的垃圾處理模式。在場鎮，由場鎮管理辦公室負責安排、聘請人員，將場鎮各處的垃圾，用機動三輪統一運往鎮垃圾中轉站由鎮處置；在農村，各農戶將收集的垃圾倒入本院落垃圾池，各村聘請專人進行收集，或運往鎮垃圾中轉站由鎮處置，或運往本村填埋場由村處置。鎮政府花錢買服務，與德陽市環衛處簽訂垃圾清運處置協議，由市環衛處按照每天一次的頻率，派專車到XX垃圾中轉站，運走垃圾並予處置，徹底解決了全鎮垃圾清運難、處置難的問題。

第五，建立巡邏執法機制。一是幹部值勤。把城鎮大街小巷劃分爲若干區域，分別安排政府機關黨政辦、經濟發展辦、社會事務辦、村鎮建設辦、農業服務中心、財政所等部門，由其安排出每日值勤輪次，報鎮督查室備案。場鎮逢場天，各大辦公室值勤人員必須上午至少上街值勤2次、下午至少1次；冷場天爲上、下午分別至少1次，主要負責勸導制止責任區的“五亂”行爲，並由鎮治理辦和督查室進行檢查、登記。二是隊伍巡邏。組建了週一週三、週二週四、夜間隊、週末隊共4支城鄉環境綜合治理巡邏隊，分別由鎮黨政領導任隊長、鎮老領導任副隊長，抽調有關部門、派出所、場鎮管理辦公室及居委會幹部組成，所有巡邏隊成員均佩戴統一的.“城鎮管理”標誌，分別負責相應時段全鎮的城鄉環境綜合治理巡邏工作，發現、制止、糾正“五亂”行爲。同時，各村還組建了“巾幗勸導隊”，給予鎮巡邏隊大力支持。三是聯合執法。確定每週星期五爲全鎮城鄉環境綜合治理聯合執法日，聯合執法隊由鎮長任隊長、分管副鎮長任常務副隊長，成員包括交通、公安、建設、工商、畜牧、衛生等執法部門人員及鎮政府有關部門人員。每週星期五早上8：00，聯合執法隊全體成員均佩戴統一的“城管執法”標誌，在鎮政府集合，前往場鎮及轄區其他區域進行巡邏執法，對各類“五亂”行爲給予強力整治。場鎮很多私搭亂建行爲，特別是場鎮口一傢俬營預製件廠，違規侵佔場鎮主幹道人行道近200米近20年之久，此前多次整治無果，在全鎮羣衆中造成惡劣影響的釘子戶，就在黨委書記、鎮長拒接一切說情，親自率領聯合執法隊現場執法的強大聲勢下，被徹底剷除，起到了極大的警示教育作用，爲全鎮“打頑疾，拔釘子”活動的深入推進，奠定了堅實的輿論和實踐基礎。

第六，建立投入保障機制。投入問題，是城鄉環境綜合治理工作中最頭痛的問題。投入不足，將極大地影響城鄉環境綜合治理工作向縱深推進。城鄉環境綜合治理工作的主要投入有：

一是基礎設施建設投入。今年6月以來，XX鎮共籌措資金890餘萬元用於城鄉環境綜合治理基礎設施建設，先後在場鎮及各村組較大院落，新建了14餘個垃圾池、果皮箱；爲場鎮配置了1輛大型垃圾清運車、2輛機動三輪車，爲各村配置了1輛機動三輪車；完成了場鎮主要道路的路燈建設工程和主要街道的改造美化工程，啓動了垃圾中轉站、場鎮雨污管網、大型綜合市場等一批重點工程建設。

二是人工投入。三是機具運轉投入。這裏，着重就人工投入和機具運轉投入，即場鎮及各村環衛標準化管理運行成本作一測算。場鎮方面，一是環衛工人，共8人，每人每月工資600元、保險金300元，小計每月需7200元，每年需86400元；二是保潔工人，共4人，每人每月補助300元，小計每月需1200元，每年需14400元；三是機動三輪車駕駛員，共2人，每人每月工資800元、保險金300元，小計每月需2200元，每年需26400元；

四是機動三輪車保險費，共2輛，每輛每年1500元，小計每年3000元；五是機動三輪車燃油費，共2輛，每輛每天10元，小計每年7300元；六是機動三輪車維修費，共2輛，每輛每年500元，小計每年1000元；七是環衛、保潔工人設施費，小計每年1000元；八是場鎮環衛設施維護費，小計每年5000元；九是垃圾處置費（協議委託市環衛處垃圾處理公司，從場鎮垃圾中轉站代爲運輸處置），每月6000元，小計每年72000元。由此看，場鎮環衛上述八項每年總計需要資金151700元。按場鎮常駐人口3000人計算，場鎮環衛每年人均所需資金爲50.57元。各村方面，一是垃圾收集員，共1人，每月工資600元、保險金300元，小計每月需900元，每年需10800元；二是機動三輪車駕駛員，共1人，每月工資800元、保險金300元，小計每月需1100元，每年需13200元；三是機動三輪車保險費，共1輛，小計每年1500元；四是機動三輪車燃油費，共1輛，每天15元，小計每年5400元；五是機動三輪車維修費，共1輛，小計每年1000元。由此看，一個村環衛上述五項每年總計需要資金31900元（全鎮6個村共需資金191400元）。按農村人口20000人計算，村環衛每年人均所需資金爲9.57元。此外，全鎮86個組，按每組1名保潔員、每人每月300元補助算，每年共需資金309600元（此項可由各組自行解決）。要解決好上述數額龐大的投入問題，必須抓緊探索建立以上級支持、鄉鎮投入、村組自籌、社會捐贈爲主要模式的投入機制，爲深入紮實地推進城鄉環境綜合治理工作提供堅實的保障。

第七，建立考覈激勵機制。經黨政辦公會研究，將城鄉環境綜合治理工作納入了對機關各部門、各村居及幹部個人的年度目標管理考覈，佔總分值的10%。在考覈內容上，設置了組織領導、建立制度、人員隊伍、集中行動、日常保潔、“七進”活動、滿意測評、舉報督查等8個方面；在考覈形式上，把定期檢查與不定期檢查、平常檢查與年終算賬有機結合，力求考覈結果客觀公正；在結果利用上，一方面，將此項考覈得分納入全年對集體、對個人的綜合考覈之中，另一方面，對此項工作實行單項考覈，對獲得先進的集體和個人給予特別獎勵，以充分調動廣大幹部投身城鄉環境綜合治理工作的主動性和積極性。

城鄉調查報告4

隨着經濟社會的不斷髮展，人民羣衆迫切希望改善居住環境、提高生活質量。城鄉環境綜合治理，是滿足人民羣衆這一願望的有效手段，也是推動科學發展、促進社會和諧進步的重要基礎。全市城鄉環境綜合整治工作會議4月2日召開後，XX縣迅速行動起來，組織各鄉鎮、各部門迅速投入到城鄉環境綜合整治工作中去，城鄉環境有了進一步的改觀，深受羣衆歡迎，爲實現市委、市府提出的“大幹三年”， 根本解決城鄉環境“髒、亂、差”目標奠定了堅實的基礎。5月12日，XX縣委、縣府辦公室根據市城鄉環境綜合整治工作領導小組的要求，對各鄉鎮黨委、政府下達了《關於對全縣城鄉環境綜合整治環衛保潔市場化運作有關情況進行調查的通知》，各鄉鎮接通知後迅速行動起來，再次掀起了環境綜合整治的熱朝，各鄉鎮根據通知要求，成立了環境綜合整治調查督導領導小組，組織環衛、行政執法人員，針對目前環境衛生的難題頑症、重點部位等問題進行了專項整治，並對環境衛生、垃圾無害化處理、市場化運作等情況進行了認真詳細的調查摸底。現將重點調查情況彙報如下：

一、 城鄉環境綜合整治環衛保潔市場化運作的現狀

全縣轄區內19個鄉鎮，共有村、居、社區1041個，其中，986個行政村，15個居委會，40個社區，全縣共1124350人。已具備環衛保潔市場化運作、物業化管理基本條件的村、居、社區260個，28.3萬人，均未實行市場化運作、物業管理。重點區域重點部位的村、居、社區有297個，35.9萬人，其中，265個村委會，15個居委會，17個社區；均未實行環衛保潔市場化運作、物業管理。今年計劃新增環衛保潔市場化運作、物業化管理的村、居、社區105個，16.3萬人。其中，村委會142個，重點區域重點部位的村、居、社區98個。

二、存在的問題

目前，各個鄉鎮都十分重視環境綜合整治工作，都成立了環境綜合整治辦公室，部分村居配備了專職保潔人員，對村莊的生活垃圾實行定點收集、集中清運到中轉站進行處理。特別是沂水鎮、龍家圈鄉等都專門配備了垃圾清運車、小型剷車、專職司機、垃圾裝運工等，對路面、河道、生活垃圾及廁所的清潔進行了明確分工，對保潔人員發放工資，實行有償服務，進行市場化運作，城鄉環境得到了較好的改善。但運作機制還很不完善，離上級的要求還有很大距離，主要表現在以下幾個方面。

（一）現有保潔設備、保潔人員不能滿足環境保潔市場化運作的需求。隨着環境綜合整治工作的進一步深入，需要進行垃圾集中清運的單位與村莊逐漸增多，現有的環衛機械車輛、人員明顯不適應當前環衛工作的需要，需要增加車輛和人員。

（二）現有經費不能滿足環境保潔市場化運作的需求。有些鄉鎮環衛保潔經費預算偏低，不能保證保潔工作正常開展的需要。即使有經費的鄉鎮，隨着燃油價格的上漲、車輛維修費用的上漲，導致開支增大。環衛工人工資比較低，使環衛工人有時工作消極，制約了工人工作的積極性。

（三）保潔經費籌集困難。有些企業、單位對環衛工作認識不足，個別公共區域收費主體不能確定，導致有償服務費收取困難，不能較好地開展工作，制約了環衛工作的正常開展。

三、措施建議

（一）認真落實城鄉環境綜合整治的保障措施

一是加強組織領導。各鄉鎮城鄉環境綜合整治辦公室要認真負責，具體負責城區環境衛生綜合整治的組織協調、情況調度、部署任務、檢查驗收等日常工作，並及時向縣委綜合整治辦公室彙報工作進展情況。

二是搞好資金籌措。堅持多渠道籌措資金。採取“四個一”的籌措辦法，即縣財政拿一部分、鄉鎮配一部分、有關部門和企業贊助一部分、市場化運作一部分的辦法，確保整治項目如期完成。在一些大的項目上則採取招商引資的辦法：以政府主導和市場化運作的辦法，全面實施了棚戶區改造工程，使棚戶區居民的生活環境得到極大改善；建設移動公廁，對市民免費開放。

三是實施部門聯動。在整治過程中，各部門既明確分工、落實責任，又密切協作、齊抓共管。各部門、各單位，特別是縣鄉（鎮）兩級城管、工商、衛生、教育、公安、交通等部門，把城鄉環境綜合整治作爲一項重點工作任務來抓，協同作戰，形成了整治合力。

（二）完善各項法規規章，建立健全長效機制

一是完善規章規範。爲建立城鄉環境綜合整治長效機制，解決好整治反彈問題，逐步建立健全城鄉環境綜合整治管理辦法和實施意見，各鄉鎮、各職能部門全面實行監管人員劃片定崗責任制，加大督查力度，發現問題及時改進。

二是建立難點問題的長效管理責任制。建立負責城鄉環境綜合整治工作的`常設機構，全面行使組織、發動、檢查、協調、監督職能。對一些交叉管理和具有特殊性的專項工作，採取誰有能力誰管理的辦法，將責任落實到具體部門，並由其進行永續性的管理。各責任部門和單位承擔相應的工作職責後，負責落實工作任務。

（三）加大宣傳力度，強化“四種意識”

推進環境綜合治理，是行爲方式和生活方式的變革，牽扯麪廣，任務艱鉅。從思想教育、宣傳發動入手，大力營造全民積極參與的良好氛圍。在城鄉大力宣傳環境治理的重要性、必要性，做到環衛保潔家喻戶曉、人人皆知，人人形成自覺環保的意識，人人爭做環境保護的楷模。一是強化環境意識。深入剖析車輛亂停、垃圾亂堆、污水亂排等現象的原因，教育引導人們充分認識開展環境綜合治理對個人、對社會、對發展的意義，進而形成“改善生活環境就是優化發展環境”的意識。二是強化參與意識。按照“宣傳無盲區、動員全覆蓋”的要求，促使全社會切實抓好環境綜合治理，做到機關作爲重點工作、學校作爲重要任務、企業納入日常管理、社區納入服務內容、農村寫進村規民約。三是強化責任意識。層層落實任務，逐級明確責任，使單位有“責任區”、幹部有“掛包點”。同時，開通舉報電話，開展明察暗訪，用“問責到位”促進“履職到位”。四是強化實效意識。堅持分步推進、分類指導、分段實施，開展全民大掃除、剷除“牛皮癬”、治理衛生死角、取締佔道經營、規範車輛停放、打造農村風貌等專項行動。

（四）狠抓“四個環節”，塑造特色風貌。

推進環境綜合治理，難點在農村。因地制宜、因勢利導，加大對農村的人力、財力、物力投入，着力建設清潔、整齊、優美的新農村。一是狠抓村莊規劃。二是狠抓村落佈局。三是狠抓民居建設。四是狠抓綜合整治。不求新建、但求新貌，引導農民從“掃乾淨、擺整齊”入手，清理白色垃圾，清除雜石雜物，規範生活用具，實施改廚改廁。

城鄉調查報告5

今年暑假,爲了比較深入的瞭解社會,鍛鍊自己,學校馬克思主義學院要求我們做一篇關於毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的社會事件調查報告。經過近一個假期的調查和多年來耳濡目染所接觸的現實，我決定做一篇關於城鄉貧富差距現狀調研報告。

中國在過去的半個世紀裏，從"人民公社" "吃大鍋飯"的社會走到了一個開放、發展、充滿竟爭的社會，同時也帶來了開放社會中所固有的矛盾，廣大人民羣衆已明顯感覺和意識到了貧富差距的存在及其嚴重性。在我國現階段存在着較多類型的貧富差距。主要有城鄉貧富差距、東西貧富差距、羣衆性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉貧富差距是一個綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國貧富差距的深層次原因。

現在，我將從我國城鄉貧富差距的表現、原因、解決方法幾個方面談談我的實踐調查報告結果。

城鄉貧富差距表現在：1，改革初期，我國的城鄉收入差距一度縮小，但後來，形勢發生了逆轉，二者的差距呈現了逐漸擴大的趨勢，如果考慮到城市居民享有多方面的福利，那麼，真實的差距肯定還會更大些。2、城鄉貧富差距又表現爲城市豪與貧困農民的差距，這一差距更加明顯，更爲突出。其現象又主要表現在以下幾種：家財萬貫與一貧如洗、豪門宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無房、貴族學校與露天國小等。

城鄉貧富差距的原因：

首要的原因是制度缺陷，主要表現在分配製度、稅收制度、社會保障制度、監督制度幾個方面。在按勞分配與按要素分配相結合的`新的分配機制，雖然對促進經濟發展起到了積極的推進作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由於城鄉空間地域在市場化等方面的顯着差異,城鎮居民從中受益較多而農村居民從中受益不大,結果在客觀上也起到了擴大城鄉居民收入分配差距的作用；我國實行的個人所得稅稅制,目前稅制不規範,個人所得稅難以發揮調節社會貧富差距的作用；社會保障制度不健全,覆蓋面低。因此,我國社會保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉居民收入差距不斷加劇；監督制度的建立和發展相對滯後,許多非市場因素在發揮作用,導致各種違法行爲、非法獲取暴利的活動以及尋租行爲的出現,形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關係, 這也成爲導致城鄉居民收入差距拉大的一個重要因素。

其次是政策性因素。政策性因素主要體現在國家經濟政策的城市偏向和政策上的財富分配不平等。政府在執行就業、資金投入、財政稅收政策、教育及各種醫療社保和其他福利待遇等方面實行“城鄉分治”,優先發展工業和城市的政策,爲促進工業和城市的發展制定了許多優惠政策,而以犧牲農業發展和農民利益爲代價,通過工農業產品價格的“剪刀差”,將資本從農業轉向工業。同時,農民承擔的負擔有增無減,農業生產資料的價格有升無降,導致城鄉居民收入差距進一步擴大。

分析了城鄉貧富差距的表現和造成這種結果的原因，最後，我想談談解決貧富差距的方法。

我認爲解決貧富差距的方法有以下一些：首先，加強農村基礎建設，爲農民建立起市場中心和交流中心，加快信息流通。因爲信息技術和信息資源的城鄉分割，無疑也將進一步拉大城鄉居民在科技文化素質和綜合能力上的差距，形成信息時代的兩種公民，在兩種完全不同的教育環境和條件下成長起來的新一代，支撐起來的將是一個是衡的社會。其次，在政策上應積極保護農業，擴大農業投資。我國現階段，農民幾乎不能享受到國家政策上的什麼優點，農業沒有特殊性可言。因此也很難會有特殊的發展，這些都需要政府在政策上有一些大量的投資。再次，增加農民收入，減輕農民負擔，調節城市居民的高收入，農民收入增加，才能真正把農民、農業、農村中蘊藏的巨大潛力煥發出來，推動中國經濟的發展；農民收入增加，才能真正使中國穩定，政通人和；只有農民增加收入，減輕負擔，才能保持我國經濟、社會、文化的多樣化，發揮民族特色，走可持續發展之路。最後，應該提高農民素質，加強農民教育，在農村中建立各種各樣的培訓班和學習班，進一步擴大義務教育。

隨着中國社會經濟的向前發展，對農村的調整和發展，我相信，在不久的將來，我國城鄉貧富差距一定會縮小。

城鄉調查報告6

我們對我縣當前第三產業的發展現狀進行了調查分析，並提出優化發展第三產業的建議。

大力發展第三產業是現代經濟發展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島,受制於交通運輸等自然環境影響，大力發展以旅遊業爲龍頭的第三產業，成爲我縣加快經濟發展的必要舉措。

一、我縣第三產業的發展現狀

(一)主要特點

一是第三產業總量規模穩步擴張，其增加值佔gdp比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業富民、工業強縣、旅遊興島”的三大戰略，改變了以往重一產輕三產的產業格局，第三產業得到了突飛迅猛的發展。20xx年第三產業實現增加值11.47億元，增長16.9%，高於總體增加值2.5個百分點。

二是內部結構發生變化。在批發零售貿易、餐飲業、交通運輸業等傳統產業穩步發展的同時，其他服務業比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力發展旅遊業，帶動了整個第三產業的發展。20xx年全縣接待遊客150萬人次,旅遊行業綜合門票收入4340萬元,旅遊直接收入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅遊業的拉動下，全縣服務業得到快速發展，20xx年全縣消費品零售額達到9.13億元，增長18.6%。

(二)存在的問題

一是較第一業發展相對滯後。按照經濟社會現代化的一般標準，第三產業增加值佔gdp的比重應不低於45%。從我縣三次產業結構看， 20xx年全縣第三產業增加值佔gdp的比重僅爲32%，而第一產業增加值比重佔到56%。

二是產業內部發展不平衡。從第三產業內部增加值構成看，與旅遊相關的交通運輸、餐飲、住宿等行業產業增加值所佔比重較高，但企業普遍效益不高。至20xx年底，我縣共有註冊餐飲住宿企業14家，其中贏利的只有2家。這主要是由於受旅遊季節性因素影響，企業營利時間短，經營成本相對較高。

三是市場經濟體制不夠健全。由於第三產業中的行政管理色彩重，行業准入限制多，特別是一些發展潛力較大的新型產業，准入條件高，抑制了第三產業的發展，使一部分潛在的第三產業需求不能得到實現。

四是城市化水平低抑制了第三產業擴張的需求。由於我縣是傳統的漁業資源型經濟，城市化水平相對滯後。目前受自然資源影響，漁村出現的剩餘勞動力的轉移出現困難，漁民的就業領域沒有得到充分擴展，產業結構調整可能帶來的增加農民收入、促進整個經濟發展的潛力不能充分釋放出來。

二、第三產業的發展對地方稅收的影響

(一)第三產業的整體快速發展爲地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻。近年來，全縣第三產業增加值佔gdp的比重不斷提高，對地方稅收的貢獻逐步增加。20xx—20xx年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。20xx年，全縣第三產業增加值爲11.47億元，增長16.9%。第三產業地稅收入佔地稅收入總量的'比重由20xx年的48.9%增長到20xx年的64.4%。預計20xx年全縣地稅收入總量將達到6000萬元，第三產業地稅收入佔地稅收入總量的比重將達到67%以上，成爲地稅收入和地方財政收入的重要來源。

(二)第三產業稅收的地方貢獻率對優化收入結構起到了積極作用。從全縣近五年的第三產業稅收情況來看，第三產業所產生的地方級收入佔第三產業稅收比重爲77%，而第二產業稅收所產生的地方級收入佔第二產業稅收比重爲66.7%(只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低)，第三產業地方級貢獻率高第二產業10多個百分點，特別是近兩年，隨着所得稅體制改革的影響，第三產業地方級貢獻率呈逐年增長態勢，20xx年達到了79.3%，比5年前提高了25.2個百分點。

(三)第三產業的徵收控管相對嚴密。從全縣第三產業所轄的幾個具體行業來看，除批發和零售業外，其他行業全部是繳納營業稅的行業。對此，地稅機關可以通過發票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進一步加大了對服務業的稅收管理。因此，第三產業管理手段和方法容易操作，徵納環境相對較好。

(四)第三產業各行業發展不均衡影響我縣地方稅收的協調發展。從20xx年第三產業各行業實現的地方稅收分析，佔全年地方稅收比重較多的行業有房地產業(24.9%)、交通運輸業(25%)，而一些新興的第三產業如娛樂業、租賃和商務服務業及居民服務業等行業佔地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業只有5%，批發和零售業只有3.3%，這與我縣發展旅遊產業的主導經濟明顯不相稱。而這些行業與傳統行業相比，其實現的稅收通常爲營業稅和一些地方稅(費)，這些行業發展對地方稅收的貢獻率要大於傳統行業的地方稅收貢獻率。因此，應加大工作措施，加快發展第三產業中的稅收貢獻率

城鄉調查報告7

縣從1999年建立城鄉低保制度以來，經歷了救助項目逐步增多、救助對象逐步覆蓋、救助政策逐步健全、救助措施逐步完善的過程。對於一個處在發展中的農業大縣，對弱勢羣體的救助任務尤顯艱鉅，社會救助工作改革和創新尤顯重要，建立起與經濟社會發展水平相適應的城鄉低保救助體系是當前民生工作刻不容緩的問題。

一、低保對象現狀與產生的原因

目前，該縣低保對象主要包括年人均收入低於1067元的農村貧困戶，該類對象全縣共有7092戶、21276人；月人均收入低於200元的城鎮低保對象，該類對象全縣共有9102戶、12282人。

這些弱勢羣體的產生，既有自身的原因，也有社會經濟等外在方面的原因。可歸納爲以下三點：

1.自身的原因。大部分弱勢羣體由於種種原因，文化水平較低，思想觀念陳舊，思維方式和行爲方式落後，導致其不願意或者難以接受新生事物，缺乏自我發展的能力和動力。同時，弱勢羣體家庭又普遍存在勞動力缺乏、勞動力質量不高、發展生產的資金缺乏等困難，這又在客觀上限制了弱勢羣體自力更生與自我發展。

2.社會經濟方面的原因。在市場經濟體制下，由於弱勢羣體自力更生、自我發展的能力薄弱，難以適應激烈的市場競爭，外出務工難，家庭經營開展難，增加收入的難度大，使其弱勢程度不斷加深。同時，由於資金和思想觀念等方面的原因，弱勢羣體家庭子女受教育的機會大大降低，形成貧困—低學歷—再貧困的惡性循環，使弱勢羣體家庭難以擺脫弱勢地位。

3.偶然因素成爲弱勢羣體。據調查，在弱勢羣體中，因爲家庭主要勞動力死亡、各種殘疾、生大病重病和自然災害等偶然因素致貧的約佔弱勢羣體的50%以上。

總體而言，弱勢羣體是經濟落後的歷史延續，是長期以來、甚至是幾代人以來，社會經濟環境的影響導致家庭經濟狀況積弱難返的'結果。

二、該縣城鄉低保工作開展情況

從1999年初步建立起社會救助制度以來，該縣弱勢羣體救助工作經歷了兩個發展階段：

第一階段：試點階段。該階段的主要特點是統一思想，調查摸底，動員部署，試點示範。基本目標是低標準起步，初步建立城市低保的制度框架。該縣是從1999年在縣城所在地原城關鎮的東、南、西、北幾個居委會試點，並在當年建立制度。

第二階段：規範和完善階段。主要是20xx年—20xx年，該階段的主要特點是，資金投入增加，保障範圍不斷擴大。基本目標是完善城市低保制度，規範城市低保的動作和實施。同時該縣成立了專項工作機構：漢壽縣低保中心。出臺了《漢壽縣城市居民最低生活保障制度實施辦法補充規定》（漢政發〔20xx〕1號）和《關於進一步加強城市居民最低保障工作的意見》（漢政發〔20xx〕32號）等文件，使該縣城市低保不斷規範。

第三階段：拓展提高階段。20xx年，城市低保工作已發展到成熟階段，保障標準和救助標準逐年上升，管理也走向規範化和法制化。救助工作逐步由單一的城市低保救助逐漸發展爲以城鄉低保救助、農村五保供養、城鄉醫療救助和臨時生活救助爲主體，與醫療、教育、住房、就業、電力、供水、收視、殯葬、燃氣、法律援助等專項救助相銜接，以財政投入爲主，以經常性社會捐助、慈善扶助和社會幫扶爲補充的新型城鄉社會救助體系。

城鄉調查報告8

一、基本情況

近年來，縣住房和城鄉建設局始終堅持優化環境作爲促進城鎮面貌“三年上水平”的一條主線，以行風帶政風，以政風促落實，加壓力、增措施、強信心，團結一致，奮力爭先，在提升縣城聚集能力、輻射帶動力和人口承載力方面狠下功夫，在短短的幾年裏，逐步構建起“9縱8橫”城市框架，縣城面積由5。4平方公里迅速擴大到30平方公里，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，住宅小區18個建築面積逾100萬平方米以上，污水處理廠的建成投用，填補了我縣污水處理能力“零”突破，城市化率由23%提高到38%，加快形成我縣城鄉經濟社會發展一體化新格局，初步建立起宜居宜業“邢臺衛星名城”任城新區。

爲實現項目建設的快速推進，進一步提高工作效率，針對部分審批項目涉及科室多、運行時間長等問題，該局採取“並聯審批”和“一審一核”制度，一口受理，抄告相關。對重大項目的審批，實行聯動，確保在最短的時間內辦結。同時，把窗口工作職責及審批服務事項公之於衆，以方便羣衆查詢、監督。各窗口審批即時辦結件佔審批件的比例不得低於20%，做到即辦事項不過夜，承諾事項不過期，充分發揮窗口作用，能即時辦結的即時辦結，需要到現場勘查、論證的，儘量縮短審批時限，方便辦事羣衆。以往，一個工程項目審批從招投標、施工許可審批到竣工備案，開發商需要到4個科室，現在全部集中到一個窗口，即可辦結全部審批和備案手續。

該局樹立“窗口就是投資環境”和“內樹部門形象、外樹政府形象”的工作理念，通過服務前移，領辦、幫辦、代辦使投資商、施工企業等辦理前置手續由平均30個工作日縮短爲1日。對辦理工程招標、施工合同、質監、安監等四項備案由3個工作日改爲現場即辦，施工許可由15日也改爲現場受理、現場即辦。廣州（邢臺）聖豐商品混凝土有限公司攪拌站項目爲我縣重點招商引資項目，工程投資5000萬元，年生產能力200萬立方米商品混凝土，年利稅超百萬元以上。項目在入駐時期，相關手續該局僅用了半小時辦理完畢。據統計，建設局窗口成立以來接受羣衆諮詢400多人次，按時辦結率100%。

二、基本經驗

（一）人人關係環境，事事關係形象。近年來，該局在解決羣衆反映問題上，以窗口標準化建設爲載體，建立了一系列便民服務機制。爲高效能地服務於企業，該局依據建築法和招標投標法等法規，對現有的行政審批和管理事項進行縝密梳理，對確需保留的事項，進行了調整和並，簡化辦事程序，進一步完善了《行政審批服務中心工作人員行爲規範》《房地產服務流程示意圖》等管理制度，並根據項目規模及服務對象的要求，推行一般事項直接辦理制，特殊事項承諾辦理制，重大事項聯合辦理制，上報事項專責辦理制，控制事項明確答覆辦理制的“五辦理制”，倍受羣衆歡迎，再次投訴率爲零。

（二）運行機制抓創新，服務效能再提高。按照省建設廳關於提高行政效能若干規定要求，嚴格遵守房地產開發審批收費項目、收費標準、辦理時限“三條紅線”，嚴格落實並聯審批、限時辦結、一站式收費、全程代理服務、全程政務信息公開五項制度和審批申請材料及補正內容一次性告知制度，加大對申請材料的審查頻率、縮短審查間隔，實行一個公章對外、一站式審批程序，形成了完備的制度管理體系。此外，在大力改進工作效能的基礎上，該局建立了股長述廉述職報告制度。評議和述職涉及職能工作、任務落實、作風建設、服務態度、室內衛生、精神面貌等多方面內容，評作風、評奉獻、述能力、述進度，讓全體幹部時刻繃緊“作風建設”這根弦，形成爭榮譽、講奉獻、團結向上、想事和幹事的良好局面，營造了門好進、臉好看、話好聽、事好辦的和諧氛圍，樹立了清正廉潔、務實高效、熱情周到、耐心服務的建設形象。

（三）中心圍繞窗口轉，窗口圍着項目轉。爲讓更多的項目落戶任縣，該局開展了“服務無缺位”活動，各崗位配置實行AB角制，各窗口組織全體人員進行崗位交叉練兵，確保窗口服務不斷層。一是審批通報。對項目的申報審批採取科室集中會審，確認有關情況，實現審批與監管的對接，形成了審批監管相結合，監管促審批，審批促發展，相互促進，相互提升的快捷高效工作局面。二是強化監管。全面落實行政審批後的職責和責任，加強對工程的監督檢查，將工程質量強制性規範標準落到實處，構建起各司其職、相互協調，監管銜接的工作格局。三是跟蹤服務。採取上門服務、跟蹤服務、預約服務等多種服務方法，打破八小時服務時限和節假日的侷限，拓展服務項目，改變由淺層次服務向市場準入主體、招標投標、資質升級、項目申報、竣工驗收等方面的服務發展，對於需要跑市進廳的項目，積極協助跑辦，最大限度減少企業辦理環節。

（四）政務公開轉作風，羣衆擁護快發展。在出臺《廉政風險監控管理考覈和獎懲機制》的基礎上，對審批項目實行公開審批依據、公開審批程序、公開審批條件、公開審批時限、公開收費標準“五公開”，有效避免了人爲化隨意性審批，真正把政策交給了羣衆，提高了透明度，方便了辦事羣衆。不僅如此，該局不斷提高羣衆知情權，從明確內容、羣衆關心、豐富形式、健全制度、強化監督五方面入手，大力推進工作公示建設，就羣衆關心的城市發展方向、基礎設施建設、拆違拆遷等熱點、焦點予以公佈，對重點工程、形象進度、施工要求向廣大羣衆公開，讓羣衆所關心的工程建設進展情況一目瞭然。通過公開各項政策，讓廣大羣衆及時瞭解城市發展現狀，對各項工程的`實施，積極配合，受到羣衆的普遍歡迎和好評。

三、幾點啓示

實踐證明，過硬的作風、一流的環境是實現城市跨越式發展的根本保障。

（一）把優化環境的着眼點放在強化幹部的責任意識上。一是組織保障。成立優化環境領導小組，一把手負總責，全體班子成員共同參與，共同研究方案抓謀劃，共同制定措施抓落實，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室分工配合、參建單位上下聯動的組織領導體系，使優化環境切實做到了年初有計劃、有部署，年終有總結、有落實。二是思想保障。即一查羣衆反映的問題是否得到及時解決，看黨員幹部爲民服務意識是否增強；二查執法形象，看執法人員在行政過程中行爲是否規範；三查思想作風，看幹部職工廉潔自律意識是否樹得牢固。通過三查三看，統一了思想，改進了作風，形成了合力，收到了效果。三是制度保障。建立一系列加強和改進作風建設的若干規定，將作風建設納入年度考覈目標，採取發表電視講話、街頭宣傳、公示公開、邀請社會各界人士和發放《徵求意見書》等形式面對面徵求意見徵求意見，形成人人是環境，個個是形象的局面。

（二）把優化環境的切入點放在自身問題的查找上。在查找問題過程中，不遮掩、不護短，敢於拿起批評與自我批評的武器，緊緊抓住與人民羣衆聯繫最密切，羣衆最關注的熱點問題，有針對性、紮紮實實地開展自查自糾。通過走訪社會、企業、羣衆，徵求意見和建議，制定整改措施，確保立黨爲公、勤政爲民的工作理念。應完善學習制度，把優化環境與全縣經濟工作緊密結合起來，把優化環境與創先爭優活動緊密結合起來，把優化環境與學習張雲泉先進事蹟緊密結合起來，進一步增強幹部隊伍服務經濟意識，愛崗敬業意識，服務城建發展意識。要進一步完善辦事承諾制度，樹立“崗位就是投資環境”和“內樹部門形象、外樹政府形象”的工作理念，對一些社面影響廣、羣衆關心的重點、難點和熱點問題，要採取重點扶持、重點督促，努力將其建成示範工程，以示範工程帶動整體工作，擴大羣衆影響力，樹立在羣衆中的新形象。

（三）把優化環境的落腳點放在促進城建工作和羣衆滿意上。以創先爭優活動爲契機，牢牢把握事前、事中、事後三個環節，立足防範，健全完善監督制約機制，大力開展“親民、爲民”活動，從維護羣衆利益出發，組織黨員幹部深入企業、羣衆，面向基層、面向羣衆，及時瞭解掌握廣大羣衆想什麼，盼什麼，城建工作應該做什麼，把羣衆“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作爲工作的出發點和落腳點，始終圍繞羣衆反映的熱點難點問題開展工作，真正把“情爲民所繫、利爲民所謀”落到實處。

城鄉調查報告9

一、主要成績

1、加大園林城市建設力度，城市特色更加明顯。城市建設檔次彰顯一個城市的發展水平。工作中，我縣注重吸收外來優秀元素，一是牢固樹立精心精細精品“三精”理念。堅持高品味、高標準、高質量、高層次，切實提高建築設計和景觀設計水平，打造建築精品和城市亮點；二是大手筆實施城鎮“增綠”工程。突出城區關鍵路段、重點節點、窗口地帶，因地制宜、因景制宜進行帶植、叢植、羣植，努力提高綠化覆蓋率和園林綠化水平。新建、改擴建了公園、廣場和街心遊園、街頭綠地28個，公園綠地面積119.3萬平方米。對城區22條主幹道30多公里道路實施立體式綠化，城市林蔭道路推廣率在90%以上，城區道路綠化率達30% 以上。實施濱河綠化、社會建綠工程，將城鄉綠化有機相連，構成了城鄉一體化生態體系，使城市綠化覆蓋率達到42.9%，城鄉森林覆蓋率達到24.7%；三是創造性的搞好“添亮”工程。着力抓好燈光景觀設計和建設，追求燈具造型的大氣和現代氣息，使金湖的夜晚流光溢彩，20xx年以來新完成32條市政路段的路燈工程，亮燈率超過98%。

2、基礎設施建設不斷加強，城市功能日臻完善。加強綜合交通體系建設。優化城市路網結構，實施新城區、開發區、老城區貫通工程，城鄉形成了十縱六橫的道路網絡。搞好交通節點規劃建設和公共停車場建設，實施“公交優先”戰略，積極改善公交運營條件，新闢並優化 5條公交線路，市民出行公交分擔率達到了11.8%，城市公交運營上了一個大臺階。強化市政公用和防洪設施建設。改造提升城鄉供水處理工藝，提高管道燃氣覆蓋率和供應保障率，健全分配電網和供電預警保障機制，統籌各類工程管線建設，加快老舊管網改造。建成日處理能力4萬噸污水處理廠一座，鋪設污水收集管網 80多公里，城市污水收集集中處理率達80%以上，污水處理廠運行負荷率在85%以上；城市燃氣入戶使用率逐年提高；擴建老自來水廠，建成第二自來水廠，城市供水覆蓋率達100%；鋪設道路排水管網70多公里，城區排澇能力進一步提高。大力推進配套工程建設。對新城區配套設施進行了完善，對舊城區資源進行了優化整合。建成金湖縣第二中學新校區、縣人醫門診和住院新樓、防汛調度中心、規劃展示館等公共建築；建成建材市場、農資機電市場、農副產品批發市場、小商品批發市場等大型專業市場等服務性建築，城市功能全面提升。

3、加強城鄉環境綜合整治，城鄉人居環境質量不斷提升。深入推進生態創建十二項工程，突出抓好溼地保護和水環境治理，着重整治城鄉結合部、背街後巷和集鎮環境。加強城市主次幹道沿線治理，組織開展了安全文明示範路創建和城市交通秩序集中整治活動，極大改善了城鄉環境面貌。推進農村垃圾治理，按照“村收集、鎮集中、縣處理”的模式，建立農村垃圾集中治理網絡，全縣農村垃圾實現了日產日清，無害化處理。提高污水管網覆蓋面，實施縣經濟開發區循環化改造，優化“四位一體”管護機制，在全市率先推進鎮級污水處理廠市場化運營，鎮村環境明顯改觀。加強城市管理，推進數字化城管，完善城市公廁、停車場等公共設施配套，完善農村環境連片整治。去年，全縣環境質量綜合指數全市第一，在蘇北率先被命名爲省生態縣，並通過國家生態縣技術評估。創成國家衛生縣城，獲評全國首家中國氣候宜人之鄉。隨着城市基礎設施向農村延伸，城市現代文明向農村輻射，城鄉和諧發展的局面正在形成，城鄉面貌發生了巨大變化，城鄉人居環境質量顯著改善。

4、力推城鄉一體化發展，機制體制不斷創新。大力推進土地綜合改革試點，出臺了《金湖縣農村家庭承包土地流轉工作意見》，截止目前，全縣農村土地流轉面積達34.6萬畝，農業適度規模經營比重達79%，力爭到20xx年，全縣實現土地流轉面積超83%。同時，出臺《金湖縣培育發展新型農業經營主體的實施意見》，規劃至20xx年，全縣培育建立300家家庭農場，各類農業產業化經營組織帶動農戶數佔總農戶數的85%以上。深化農村土地利用制度改革，制定了《金湖縣農村集體土地管理制度改革實施辦法》，實施 32個城鄉掛鉤復墾項目，涉及10個鎮，281個地塊，共搬遷農戶近3000戶，復墾農村建設用地8373畝，新增農用地8305畝，新增耕地7919 畝，新增建設用地5406畝。

二、存在問題

目前，我縣城鄉一體化建設仍面臨一些制約因素，主要有以下五個方面：

1、規劃體系不健全。一是規劃管理體制有待進一步完善，基層規劃管理力量薄弱。二是各項規劃銜接不夠。城市建設規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃等銜接不夠，沒能做到“三規合一”。三是村鎮規劃仍需進一步完善。

2、城鎮化總體水平低。20xx年我縣城鎮化率達45.8％，20xx年達47.3％，但遠低於全省平均水平（20xx年江蘇省城鎮化率64.1％），與加快建設更高水平小康社會目標值55％還差7.7個百分點。從實際情況來看，許多鎮，甚至包括縣城城區的'建設水平，仍然停留在90年代末期的水平。

3、基礎及配套設施不完善。城市管網缺乏科學論證，規劃有不合理的現象。城鎮化基礎設施建設資金短缺，投入嚴重不足。多數小城鎮建設起點較低，特色不明顯，基礎設施建設落後，服務功能弱；城鎮規劃和管理滯後，城郊和村鎮的無序建設、盲目建設問題日益突出。縣城市政公用設施和公共服務設施不夠完善，綜合承載能力不夠強。 城中村、城邊村、舊城區、舊住宅區和小街小巷改造進度不快。鎮域佈局分散、集聚功能弱，難以形成較爲完善的城鎮供水、排污、供電等基礎設施和商業、科技、教育等社會文化服務設施，減弱了人口就地轉化的能力。

4、產業支撐乏力。一是工業總量偏小，其中重點產業所佔的比重仍偏低，鄉鎮缺乏產業支撐。二是農業產業化推進不快，傳統農業比重偏高，特色農業產業化水平低，農民增收渠道狹窄。三是城鎮服務業發展不快，服務業發展氛圍不夠濃厚。

5、機制、體制障礙制約。現行戶籍制度限制了人口合理流動，進城農民再就業、社會保險等方面缺乏保障，教育、醫療等相關政策也不配套，造成城鄉居民權利的不平等，城鎮化的動力不足。另一方面，由於現行的土地制度和農村計劃生育管理政策，不少農民不願因身份轉變而放棄擁有的土地收益和生育等優惠，甚至出現回遷現象，導致了農民進城的後勁乏力。

12相關內容擴展[調研報告]關於加快推進城鄉一體化進程的調研報告（20xx年11月8日）[調查報告]城鄉一體化推進區產業基礎項目建設情況調查報告（20xx年11月1日）[工作彙報]城鄉一體化工作局依法行政工作情況彙報（20xx年9月23日）[學習體會]城鄉一體化專題培訓班學習心得（20xx年9月10日）[經驗材料]落實牽手結對活動推動城鄉一體化發展經驗材料（20xx年12月9日）[調研報告]XX市城鄉一體化問題研究（20xx年12月3日）[調研報告]太原市城鄉一體化問題研究（20xx年6月24日）[發言稿]醫院院長在統籌城鄉一體化發展會上的發言（20xx年4月21日）

城鄉調查報告10

實施城鄉環境衛生綜合整治工程，營造清潔、整齊、優美的城鄉環境，是創建省級衛生文明城市的重要內容，是統籌城鄉發展構建和諧社會的重要舉措，直接關係到羣衆的切身利益，關係到城市的文明和諧程度。爲了更好地推動我縣城鄉環境衛生綜合整治工程的開展，我們組織力量對我縣的城鄉環境衛生綜合整治工作情況進行了專題調研，採取實地察看、座談、走訪等形式.每到一處詳細聽取鄉鎮、街道辦的工作彙報,並深入農戶耐心瞭解環境衛生整治情況，傾聽基層羣衆的意見和建議,力求掌握實情，現將調查情況彙報如下：

一、主要工作及成效

根據縣委、縣政府的統一安排部署，20xx年以來我縣全面推進了城鄉環境衛生綜合整治工作。經過1年的集中整治和建設，全縣城鄉環境衛生整治取得了比較明顯的進步，大大改善了東安城鄉的整體環境，髒、亂、差面貌初步得到整治，受到了羣衆的一致好評。

1、強化領導，制定方案，明確職責嚴格問責。20xx年5月，我縣召開了縣城綜合整治和城鄉清潔工程動員大會，謝書記親自參加，陳縣長親自安排部署，併成立了陳縣長爲組長的城鄉環境衛生清潔工程領導小組，制定出臺了《東安縣城鄉環境衛生清潔工程方案》，明確了工作重點和措施。在縣委、縣政府的統一安排部署下，各鄉鎮、街道辦都及時建立了城鄉環境衛生整治目標責任制，成立了清潔工程領導小組，做到嚴格職責，明確分工。目前，各鄉鎮、街道辦城鄉環境衛生整治工作正在有序推進。

2、宣傳發動，營造氛圍，輿論監督直面問題。爲紮實推進城鄉環境衛生清潔工程，各鄉鎮、街道辦都進行了深入細緻的宣傳發動，充分利用電視臺、網絡等宣傳陣地，進一步提高廣大羣衆對環境衛生清潔的重要意義的認識，全縣上下形成了人人蔘與，個個行動的良好氛圍。推出了一批先進典型，同時對一些問題進行曝光，爲開展城鄉環境衛生整治營造了濃厚的`社會輿論氛圍，爲積極推進問題解決發揮了積極的作用。

3、重拳出擊，整治到位,城鄉形象逐步提升。我縣把資金投入作爲清潔工程的基礎來抓，縣、鄉、村三級想方設法積極籌措資金，累計投入7000多萬元，

一是實施了縣城道路“白改黑”工程，將縣城15條主要街道由原來的水泥混凝土路面改建爲瀝青混凝土路面，我局大力協助縣城建投資公司先後完成了八角街、舜皇大道、火車站路、公園路、同心路、建設路、東新路、濱江路和湖塘路等縣城15條主要街道的路面補損、人行道改造和瀝青攤鋪；並全面更新了東安大道、舜皇大道、建設大道、同心路等10條街道設置了的交通標線，劃定了 18000m2 的小車停靠區；設置交通警示牌40塊，設立交通護欄 5500米 。

二是開展了縣城綜合整治“六大攻堅戰”，

一垃圾集運秩序整治，清理清運陳舊垃圾1.28萬噸、清除衛生死角650多處、清洗街道36.8萬平方米。

二市場秩序整治，我局先後取締了龍溪南路、建設北路、石礦路口和東山步行街等地的馬路市場，啓用了陸家灣市場和城東市場等兩個新建市場；市管中心開展了市場環境衛生整治，使市場環境衛生得到了改觀。

三城鄉結合部秩序整治，我局和白牙市鎮對城中村、城鄉結合部進行了全面整治，共清理陳舊垃圾40餘噸，拆除違規廠棚38個。

四交通秩序整治，我局牽頭相關職能部門開展交通宣傳教育活動16場次，發放宣傳資料3萬份，糾處各類交通違法4820人次，行政拘留嚴重違法人員13名，媒體曝光交通違法行爲22起，共教育處罰亂停亂放車輛20xx多臺次。

五戶外廣告秩序整治，我局組織力量開展了戶外廣告強化整治行動，共清理、拆除戶外高危、廢棄、破爛廣告等 1850多塊、拆除門店牌匾780餘塊、清除“牛皮癬”15000多處。六建設秩序整治，完成了城區32處在建工地圍擋；

進一步嚴格渣土管理，堅持對渣土亂倒行爲實行嚴管重罰，有效遏制了車輛在運輸過程丟棄、遺撒渣土行爲。此外，我局還狠抓了城區改線改水工作，大力規範城區主次幹道的供電、通訊、有線電視和路燈等各類線路，確保進入地下管道或實施規範整束，現已規範線纜6580多處，清除更換破損線纜83000多米，敦促縣電力部門完成了八角街、舜皇路、建設路等縣城主要街道的架空線纜規範整理和同心路管線下地工程，有效地杜絕了亂挖濫架現象。三是實施了鄉鎮清髒、清亂、清差大行動，各鄉鎮共出動15000餘人次，出動機械235餘臺，清掃面積160000平米，清掃道路63公里，清運垃圾約19000噸，粉刷牆壁3萬平米，清除街道小廣告20xx餘處，設垃圾點149個，城鄉環境衛生面貌有了較大改觀。

4、強化考覈，推進整治。爲推進環境衛生整治工程，縣政府與各口、各鄉鎮都簽訂了環境衛生整治責任狀，並建立了嚴格的督查和考覈制度，將考覈結果納入年終考覈，在整治過程中，縣領導帶隊檢查8次，縣愛委辦帶隊檢查15次，通過督查檢查，大大提高了我縣環境衛生的整治進度。

二、存在的不足和問題

在調查中，我們發現一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）部分單位領導認識不夠到位。部分單位和個別鄉鎮對城鄉環境綜合整治工作的重要性認識不足，導致工作上的懈怠，城鄉環境綜合整治工作存在被動突擊，應付檢查。部分羣衆對城鄉環境整治缺乏主人翁意識，積極支持意識不強，存在着“幹部幹、羣衆看”的現象。

（二）職責不明，責任包片不清,部門配合乏力。在城鄉環境綜合整治中，少數部門主動履職不夠，存在相互推諉“各掃門前雪”的現象，部門之間配合不夠密切、缺乏積極性和主動性，一些牽頭部門不願牽頭、不主動與配合部門溝通，未形成整治合力。

（三）規劃管理滯後,機制仍不健全。

一是環衛設施數量不足如垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車等環衛設施配套不足

二是我縣未按縣域規劃修建垃圾集中處理場，城中村、城邊村垃圾傾倒困難較大，一定程度上制約了城鄉清潔工程的步伐。

三是部分設施佈置不合理如垃圾池、修車、洗車場、水果市場、畜禽交易市場佈局不合理，影響環境衛生整治。

三、 意見和建議

城鄉環境綜合整治是一項長期的、複雜的、系統的民生工程，爲真正把我縣城鄉環境綜合治理工作推向縱深發展，改善宜居環境，提高生活質量，提出如下建議：

(一)提高認識、發揮輿論宣傳作用，營造愛護環境、享受環境的良好氛圍。

繼續加強宣傳教育，拓展宣傳領域，要充分利用廣播電視、網絡、宣傳標語、宣傳車等形式，深入廣泛宣傳開展城鄉環境綜合整治的重大意義，讓人民羣衆深刻認識開展城鄉環境綜合整治工作的重要性、必要性和緊迫性。提高市民自身素質和認識水平，自覺做到“人在城中，城在心中，心在整治城市環境中”，營造良好的城鄉環境綜合整治氛圍。

(二)合理制定規劃，進一步推進綜合整治。

首先應明確職責、全縣應實行部門包段、幹部包戶、縣級領導掛包鄉鎮、部門定點幫扶等制度。

二是要結合新農村建設按縣域規劃修建垃圾集中處理場，解決城鄉垃圾傾倒難的問題。

三是確定類型、縣別對待。城縣着力整治交通秩序、市容市貌、環境衛生、亂修亂建、攤點擺放等；

各居委會要通過居民大會或居民小組會議建立居規民約，強化網格化管理，大力推進“五項制度”和“五個公開”；

實行軟硬件結合投入機制，切實搞好環境整治；

城鄉(街道辦)、城鄉結合部、小街小巷着力解決“髒、亂、差”和清除衛生死角。因地制宜、統籌協調、科學規劃制定整治措施，對一時難以解決的問題，有計劃、有步驟實施，逐步完善。

(三) 進一步建立完善長效機制。

進一步完善城鄉環境綜合整治的長效機制。

一是要建立、完善城鄉環境管理辦法，建立城鄉環境綜合執法機制，加大環境綜合整治執法的力量。

二是完善投入機制，縣人民政府每年要適當增加財政預算，確保城鄉環境整治和基礎設施的配套完善，落實好保潔員、清潔員的工資待遇問題。

三是要進一步加大城鄉環境衛生整治的督促檢查力度。要堅持定期不定期的組織對城鄉環境衛生整治進行督促檢查，瞭解工作進展情況、總結先進經驗、查找存在問題、分析主要原因，制定下步打算，推動工作落實

城鄉調查報告11

爲用城鄉統籌的思路來解決社會經濟可持續發展和構建和諧社會，兩年來，成都市大力推進城鄉一體化。其成效應該如何評價？進一層說，從理論與實踐的結合上，應當如何解讀成都市的“城鄉一體化”？爲了科學地回答上述問題，本調查運用經濟學、社會學原理，從區（市）縣、鄉鎮、村、農戶四個層面分層抽樣，在成都市所轄19個區（市）縣中選擇10個區（市）縣爲樣本區域，共選擇34個鄉鎮102個村爲樣本點，1020個家庭爲入戶訪談對象，分別採用《樣本點情況表》和《入戶訪談問卷》進行調查；並運用抽樣調查以樣本推斷總體的科學法則，力圖從總體上客觀、真實地反映成都市推進“城鄉一體化”工作的主要方面、主要成績和主要問題。全文是一篇幾萬字的調查報告，已收入“同心同德共建和諧社會·成都論壇”專題論文集。“三農”問題專家溫鐵軍說，“書齋學者慎談‘三農’”。本文幾位學者走出書齋，以實地調查爲成都的發展獻計獻策，其精神值得嘉許。由於篇幅較長，編者在此摘登精要部分，以饗讀者。

一、對於成都市城鄉一體化進程總的評價

調查表明，成都市以產業演進和基礎設施建設爲基礎，以制度環境創新爲先導推進城鄉一體化，終於在農民生活改善上修成了正果。如果說電話用戶數量和機動車數量增長表示農民生活改善，那麼，農民人均純收入增長率的質變則表明成都市農民收入可持續增長長效機制的形成。長期以來，農民人均純收入的增長率低於城鎮居民可支配收入的增長率，這是城鄉居民收入差距持續擴大的癥結所在。成都市推進城鄉一體化的舉措，牽住了“三農”問題的牛鼻子，20xx年到20xx年農民人均純收入的年平均增長率達到9．5％，較大幅度超過成都市和全國城鎮居民可支配收入的同期增長率7．8％和7．7％，爲城鄉居民共同富裕、構建和諧成都奠定了基礎。

二、幾點建議

（一）進一步推進產業演進

由於城鄉一體化的進程與當地產業發展水平的依存關係，城鄉一體化的實現條件就是該區域是否有足夠的產業演進發生。因此，政府推進城鄉一體化的着力點，就應當圍繞產業演進展開。如果某個區域沒有相應的產業演進發生，政府要在這裏推進城鄉一體化就只能是一廂情願。從總體上看，成都市應當繼續從推進產業演進入手，大力推進產業結構升級和產業多元化，充分發展能夠大量吸納勞動力的勞動密集型產業和第三產業，爲失地農民就業、爲農村勞動力轉移提供充分的就業機會。

（二）進一步優化制度環境

1．加快農民居民身份轉換，促使職業身份轉換與居民身份轉換相一致

農村居民戶口轉換是促進農民職業身份轉換的重要制度安排，而成都市農村居民身份的轉換進程在總體上大大滯後於職業身份的轉換進程，因此，加速農村居民身份轉換是推進成都市城鄉一體化的重要方面。

2．繼續加快農村社會保障體系建設

爲了使農民能夠享受到與城市居民基本一致的生活醫療保障，首先，成都市應該繼續加大對農村社會保障體系的財政支持力度，重點解決好失地農民的社會保障問題，進一步提高失地農民社會保障的參保率。第二，應深化農村衛生體制改革，規範農村醫療服務行爲，提高醫療服務質量，繼續擴大農村合作醫療保險的覆蓋面。第三，應繼續對符合條件的農民（如五保戶、殘疾人等）普及最低生活保障，並制定相應的轉移支付措施，確保資金的穩定性。第四，應進一步提高參加農村養老保險的人數比重，逐步完善農村養老方案，採用養老保險與家庭養老、土地保障相結合的方法，使農民真正從中受益。

（三）進一步增加公共產品

1．建立完善的農村勞動力培訓體系，進一步提高農民掌握技能的程度

對於影響成都市農村勞動力轉移的`五大因素（技能、性別、教育程度、耕地面積、年齡）的迴歸分析的結論是，技能的影響最大，掌握某種手藝的農村勞動力轉移的概率比沒有手藝的增加95．82％，即在某一個區域，有技能農民的比重是農村勞動力轉移的主要動因，因此，提高有技能農民的比重成爲推動農村勞動力轉移的主要手段。因此，政府應當建立完善的農村勞動力培訓體系，進一步提高農民掌握技能的程度。

2．建立完善統一的勞動力供需信息服務平臺

鑑於政府對農民的就業信息提供以及就業指導的不足，必須建立完善統一的勞動力供需信息服務平臺。

城鄉調查報告12

加快城鄉義務教育均衡發展，有效盤活教育資源，實現教育強縣戰略，是我縣教育發展的宏觀戰略決策。近日結合科學發展觀活動要求和調研主題，經深入全縣城鄉各中國小進行調查，並在認真分析我縣城鄉教育現狀的基礎上，結合我縣經濟社會發展規劃，對我縣加快城鄉義務教育均衡發展提出如下思考和建議。

一、現狀分析

(一)全縣

教育佈局概況全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮兩鄉，82個行政村，216個自然屯，總人口24萬，其中農業人口10.7萬。現有義務教育階段學校76所，其中獨立國中10所，九年一貫制學校3所，完全國小11所，村級學校52所。在校學生17,108人，其中國中5,933人，國小11,175人。現有教職工2135人。全縣中國小校舍總面積15.1萬平方米，國小、國中生均校舍面積分別爲5.48平方米、10.7平方米。

(二)全縣教育發展現狀

近年來，在縣委、縣政府的關心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉義務教育得到了明顯提高。一是辦學條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中國小d級危房全部消除，b、c級危房低於10%。10所國中有8所爲樓房，11所完全國小有7所爲樓房。二是農村學校佈局得到適度調整。採取撤、並、擴、建，聯等形勢，撤併中國小校38所、村級下伸點39個，佔學校總數的27.9%，全縣學校總數由原來的136所減少到76所。三是優質教育資源持續擴大。新建多媒體教室15個，新增計算機480臺，中國小生機比達到20：1。部分學校還實現了寬帶上網，教育現代化水平居全市農村上游。先後建成省一類學校3所，市一類學校7所、市綠色學校5所、市校園文化先進學校2所。四是教師素質不斷提高。國中教師學歷合格率96.8%，本科率達到24.5%，國小教師學歷合格率爲100%，專科率爲42.5%。培養了國家級優秀教師3人，省、市級優秀教師340人;省、市級學科骨幹273人，市級學科帶頭人36人。五是辦學質量穩中有提升。XX年，全縣國小入學率爲99.8%;國中入學率爲98.7%;國小在校生年輟學率0;國中在校生年輟學率1.5%;國小畢業率100%，國中畢業率99.5%。全縣國小畢業水平測試雙科合格率達到97.4%，國中畢業水平測試各科合格率達到87.6%。

二、當前我縣推進義務教育均衡發展存在問題

我縣城鄉教育得到快速發展的同時，鞏固“普九”成果的標準也在提高，普及義務教育的要求越來越強烈，人民羣衆對教育數量和質量的需求不斷增長，社會經濟發展對與之相適應的教育發展的要求越來越高，由於教育經費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉義務教育發展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉義務教育發展的一體化步伐。主要表現爲：

(一)教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務教育高位均衡發展的需要。農村生均公用經費普遍不足。其因有三：教育現代化程度越高，其運行及維護的成本也越高;隨着素質教育的實施，學生實踐活動日趨豐富，學校開支增大;物價指數上漲。國家，省撥公用經費投入確實做到了逐年增長，但每所學校一年僅取暖費一項就幾乎佔去經費的50%，農村生均305元和425元的國小、國中的生均公用經費與學校實際需要仍有較大差距，無法滿足學校正常運轉，跟不上高位均衡發展現狀的需要，導致了學校硬件普遍“不硬”，農村中、國小雖然硬件設施基本實現了標準化，但受公用經費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、國小圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級國小的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學內容枯燥、乏味，跟不上辦學條件改善步伐。

(二)城鎮學校班級“超載”嚴重。城鎮學校“大班額”現象嚴重。隨着羣衆對優質教育需求的強烈，加之義務教育階段學生學雜費的免除，學生擇校現象增多，造成城區學校辦學壓力過大，出現大班額。目前，我縣鎮內3所國小及2所國中均存在大班額現象。其中第一國小平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右;實驗國小平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右;2所國中平均班額爲54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發的每班上限標準近1倍，影響了教學質量的提高。

(三)村小布局調整任務艱鉅。目前，全縣共有60所農村國小、311個班、6464名學生。不足100人的村小50所，佔農村國小的83.3%;不足50人的村小27所，佔農村國小的45%。以濃河鎮爲例：17所村級國小、733名學生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學校平均班額不到7人。最少的一個村級國小僅有3名學生。類似情況大多數鄉鎮普遍存在。隨着人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農村不足50人的微型學校、不足20人的'袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學點，甚至出現了“空殼校”。由於村小普遍規模過小、生源不足，且分佈不均衡，導致了農村辦學效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農村國小的科學佈局，壓力很大。

(四)農村師資整體力量薄弱。一是年齡結構不合理。農村中國小教師隊伍得不

到及時的充實，青黃不接的現象較爲嚴重。全縣40歲以上的教師佔教師總數的66.3%，其中45歲以上的教師佔48.6%。從總體上看，農村學校教師的平均年齡比城區教師大。二是學科比例失調。“小科目”專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術教師嚴重缺乏，面臨着難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分佈不合理。多數鄉鎮受學生人數減少影響不同程度地存在教師超編現象，而偏遠山區優秀教師又相對缺乏，部分教師多是“民轉公”，其綜合素質跟現代教育的要求差距明顯。

上述現象的存在，體現了我縣城鄉義務教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現象，使我縣農村中國小教育與城鎮化進程的推進不相適應，義務教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，嚴重影響着我縣城鄉義務教育均衡發展的建設進程。

三、對策建議

統籌城鄉義務教育發展，實現城鄉教育教育一體化是建設教育強縣的必然要求。在城鎮化進程不斷加快的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學發展觀指導，加快農村教育的改革與發展步伐，努力推進城鄉義務教育的均衡發展。

(一)加大投入，加快實施農村中國小標準化建設工程。要實現義務教育的均衡化、充分體現教育的公平性，必須加快農村中國小標準化建設。要加大利用國家，省、市投入農村中國小標準化建設資金的力度，按照現實性與前瞻性相結合、一次規劃與突出重點分層推進相結合的原則，適度調整中國小布局，建設規模適度、設施完備的農村中國小校。學校撤併工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤併一所，努力解決學校規模過小，班額、學生過小問題。力爭到XX年完成濃河、鳳山、三站3個鄉鎮33所中國小校調整。完成清河、富林2個鄉鎮19所中國小調整。完成祥順、烏鴉泡、xx鎮3個鄉鎮18所中國小調整。基本實現全縣農村義務教育佈局科學合理，學校功能完善的目標要求。

(二)促進交流，加快實施城鄉學校對口幫扶工程。發揮縣內國中、國小優質教育資源多的優勢，實施名校帶弱校、帶農校工程，縣內國中和國小分別輻射一個片區，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區國中和國小實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換;城區學校與農村學校一一結隊掛鉤，聯動發展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮教師到農村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮教師到農村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學理念、管理方式、幹部和優秀教師、現代教育信息技術等，提高農校、弱校的辦學質量，擴大優質教育資源，打造優質教育品牌。結合我縣現狀，目前可以通過“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+農校”三種模式，藉助名校的資源優勢發展農村學校、改造薄弱學校、扶持新建學校，以名校帶動的方式，推動區域教育優質均衡發展。推行“小班化”試點工作，逐步破解城區學校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學。

(三)統籌社會力量，加快實施農村中國小幫困助學工程。堅持以政府投入爲主，統籌社會力量，組建“xx縣教育發展基金會”，實施“幫困助學工程”。切實保證每一個失地農民、下崗職工、城鄉貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因爲家庭經濟困難而失學。縣、鎮兩級政府設立“幫困助學”專項資金，不斷擴大全縣接受“兩免一補”的學生範圍。

(四)加大培訓力度，加快實施農村優質師資建設工程。

整合城鄉師資力量，建設一支數量足夠、素質優良的教師隊伍。認真落實《教師職業道德規範》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師思想政治素質。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現作爲聘用和確定教師專業技術職務的重要依據之一。通過支(送)教下鄉、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農村教師結隊等多種形式，儘快提高農村教師的業務素質。加強教師繼續教育，重點解決農村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續教育資源，強化骨幹教師培訓，促進教師學歷水平、專業水平和綜合素質的提高，實現城鄉教師專業發展的均衡化。

(五)推進教育信息化，加快實施農村中國小現代遠程教育工程。充分運用信息技術手段，加快推進“農村中國小現代遠程教育工程”，以學校爲龍頭，骨幹教師、學科帶頭人爲主體，按照“整體規劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關鍵環節，積極推進遠程教育的實施。逐步實現所有中心校以上學校具備計算機多媒體網絡教室和閉路電視系統，建立中國小校園網，所有中心校以上學校通過寬帶接入實現“校校通”。使遠教資源得到最優化的利用，實現優質教育資源共享。

城鄉調查報告13

爲了解xx城鄉居民對居住環境的滿意度，xx調查隊近期在全市開展了問卷調查。問卷調查主要圍繞涉及居住環境的配套設施、物業管理、衛生狀況和治安等方面進行。調查對象中居住在城鎮(含鄉鎮集鎮區域)的佔77.8%，居住在農村的佔22.2%。從居住時間來看，在本地居住的時間爲1年以下的佔8.9%，1-3年的佔8.9%，4-6年的佔8.9%，7-9年的佔4.4%，10年以上的佔68.9%。

一、對目前的居住環境總體滿意度爲76.9%

調查顯示，居民對目前的居住環境總體滿意度爲76.9%。其中，非常滿意的佔20.0%，比較滿意的佔53.3%，感覺一般的佔22.2%，不太滿意的佔2.2%，很不滿意的佔2.2%。

二、居住配套設施滿意程度基本一致

居民對居住地區周圍交通狀況的滿意度爲72.9%。其中，非常滿意的佔22.2%，比較滿意的33.3%，感覺一般的佔35.6%，不太滿意的佔6.7%，很不滿意的佔2.2%。

居民對居住地區周圍的生活配套設施(菜場、超市、商場、餐飲等)的滿意度爲74.7%。其中，非常滿意的佔24.4%，比較滿意和一般的人各佔33.3%，不太滿意的佔8.9%。

居民對居住地區周邊的公建配套設施(學校、醫院、垃圾處理房等)的滿意度爲72.4%。其中，非常滿意的佔15.6%，比較滿意的佔42.2%，感覺一般的佔35.6%，不太滿意的佔4.4%，很不滿意的佔2.2%。

居民對居住地區文體生活氛圍(體育設施、文娛活動等)的滿意度爲73.3%。其中，非常滿意的佔22.2%，比較滿意的佔35.6%，感覺一般的佔33.3%，不太滿意的佔6.7%，很不滿意的佔2.2%。

三、物業管理滿意度爲70.0%

調查顯示，居民對物業管理滿意度爲70.0%。其中，對物業管理非常滿意的佔13.3%，比較滿意的佔22.2%，感覺一般的佔26.7%，不太滿意的佔6.7%，很不滿意的佔2.2%，另外有28.9%的調查對象所在小區沒有物業。

四、衛生狀況滿意度最低，爲68.4%

調查顯示，居民對居住地區衛狀況的滿意度爲68.4%。其中，非常滿意的'佔8.9%，比較滿意的佔46.7%，感覺一般的佔31.1%，不太滿意的佔8.9%，很不滿意的佔4.4%。

五、居住環境安靜程度滿意度爲75.1%

調查顯示，居民對居住環境安靜程度滿意度爲75.1%。其中，非常滿意的佔24.4%，比較滿意的佔37.8%，感覺一般的佔26.7%，不太滿意的佔11.1%。

六、鄰里關係滿意度，達82.2%

和諧社會的重要載體是和諧社區，社區和諧的關鍵是鄰里和諧。調查顯示，居民對居住地區鄰里關係的滿意度爲82.2%。其中，非常滿意的佔35.6%，比較滿意的佔46.7%，感覺一般的佔11.1%，不太滿意的佔6.7%。

七、治安狀況滿意度排第二，爲81.3%

近年來，xx市全面加強社區社會治安綜合治理，紮實推進平安社區建設，取得效果顯著。調查顯示，居民對居住地區治安狀況的滿意度爲81.3%。其中，非常滿意的佔28.9%，比較滿意的佔51.1%，感覺一般的佔17.8%，不太滿意的佔2.2%。

城鄉調查報告14

自加快新農村建設以來，中央到地方制定了很多惠農措施，農民的積極性得到了極大提高，尤其是肉產品價格節節攀升，儘管屠宰、銷售等環節都分得了利益，農民也從中得到了實惠,但是不斷髮生的豬病、雞病等也使農民的憂鬱不斷加深，在抵禦風險面前顯得特別脆弱的農民極需得到畜牧獸醫的大力指導和支持，然而，事實上由於多方面原因，農民這一期盼常常得不到落實。

一、龍山鎮城鄉畜牧獸醫隊伍的現狀

（一）人數及職稱情況：

全鎮現有鎮農業服務中心一個,負責畜牧獸醫工作的有六人,(其中本專業人員4人),村級畜牧獸醫室16個,( 13個村級獸醫),防疫員工資每月100元補助。

（二）學歷狀況

村級獸醫人員中專13人，鄉鎮人員中大專文憑5人（非專業1人），中專1人（非專業1人）。

（三）年齡結構：

村級獸醫13人中，40歲以下6人，40—50歲6人，50歲以上1人；鄉鎮6人中14人，40—50歲5人，50歲以上1人，無40歲以下技術幹部。

二、目前養殖戶對畜牧獸醫隊伍的需求

一是由於現在雞鴨豬牛等動物及其產品大幅度漲價，極大的調動了農民養殖的積極性，農民對畜牧獸醫技術需求、防疫要求大。

二是隨着時代的發展，社會的進步，中央國發〔2012〕2號文件的出臺,助農增收已成爲時代的主題，畜牧業的發展也成廣大農村增收的熱點。

三、目前龍山鎮城鄉畜牧獸醫隊伍存在的問題

畜牧獸醫人員是農村動物防疫體系中的最重要的成員，它不僅擔負着轄區內的動物強制免疫的監督實施任務，還依法承擔着動物和動物產品檢疫、動物疫情調查、監測、獸藥監督管理等工作，同時還承擔畜牧、飼料等公益性職能，目前龍山鎮城鄉畜牧獸醫隊伍存在如下的問題。

一是龍山鎮1991年拆區並鄉後從原來的5個行政村增至16個行政村，農戶增至4000餘戶。鎮農業服務中心畜牧獸醫技術幹部是直接面對農戶的前線人員。但是，在職畜牧獸醫幹部無40歲以下技術人員，防疫、檢疫、出診、品改、草地、漁業等等工作壓在身上，很難兼顧抓好工作，特別是當前畜牧示範點不斷增加，農戶要求服務質量不斷提高，就越顯我們的鄉鎮畜牧獸醫力量不足。

二是人員的構成是在建立畜牧獸醫局時有些人員是從其他專業轉移過來的，沒有專業資格，無專業技術，只能做一些服務宣傳工作或者防疫工作，在技術上無法給農民以更多的指導。

三是遊醫（畜牧獸醫）在鄉間流串，他們根據傳統經驗有一定的疫病治療手段和方法，農民爲圖方便常常找遊醫爲牲畜醫病，但是由於這些遊醫的方法沒有科學的論證，時常解決不了關鍵問題。

四、提高鎮村畜牧獸醫隊伍建設的幾點建議

畜牧獸醫人員是城鄉動物防疫體系的基石，獸醫管理體制改革最終必須落實於這塊基石上。如果體制改革只停留在建立健全工作機構這一層面上，不加強畜牧獸醫人員的'管理培養，就會是懸空，就會失去根基，就無法真正穩定和強化基層動物防疫體系，提高畜牧獸醫人員的技術水平和公共服務能力顯得十分重要。針對城鄉畜牧獸醫隊存在的問題，建議從以下幾個方面提高畜牧獸醫隊伍建設。

1、嚴格畜牧獸醫人員准入。制止非專業人員進入畜牧獸醫技術隊伍，讓本專業的大中專畢業生充實到城鄉畜牧獸醫隊伍裏，提高專業隊伍素質。

2、加強鎮村畜牧獸醫隊伍人員的技術培訓。採取走出去，引進來的方法，定期組織鎮村畜牧獸醫隊伍人員外出參觀考察，學習經驗好做法，加以改進後作推廣。加強與上級業務相關部門的溝通、交流和合作，互通信息，相互協作，使鎮村畜牧獸醫隊伍人員的眼界更開闊，信息更靈通，觀念更創新，服務更全面，在既定人員編制無法短期內改變的情況下，要有計劃、有步驟地開展多種形式的畜牧獸醫技術培訓班，制定合理的培訓計劃，定期在業務技術、政策法規、經營管理等方面進行培訓，使非專業人員由外行變內行，專業人員技術不斷提高。

3、建機立制，嚴格獎懲。建立幹部考覈機制，用制度管人，用機制激勵人，讓會幹事，肯幹事的人有幹事創業的平臺，嚴格獎勤罰懶制度，對不勝任本職工作的人員作待崗學習培訓，逐步提高在職畜牧獸醫隊伍的綜合業務素質，更好服務和爲農村經濟發展服務。

城鄉調查報告15

XX年中央1號文件指出，要“統籌城鄉勞動就業，加快建立城鄉統一的人力資源市場，引導農民有序外出就業，鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業”。XX年國發3號文件也明確要求，要“建立城鄉統一的勞動就業制度。把統籌解決農民工問題作爲重慶統籌城鄉改革發展的突破口。按照勞動者自主擇業、市場引導就業和政府促進就業的原則，建立健全覆蓋城鄉的就業服務體系，打造功能完善、平等競爭、城鄉統一的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業制度，穩定和增加就業機會”。針對我縣經濟社會快速發展和城市化進程不斷推進，農村就業不充分和城鎮就業矛盾突出的現狀，堅持城鄉統籌就業纔是緩解就業壓力的根本出路。

一、我縣城鄉就業工作基本情況

近年來，縣委、縣政府和各鄉鎮、部門始終高度重視城鄉就業工作，將其放在經濟社會發展大局中去思考和謀劃，全力實施積極的就業政策，進一步強化組織引導、完善就業機制、健全服務體系、提升服務水平，促進了就業規模的擴大和就業結構的改善，同時注重以創業帶動就業，放手開展全民創業活動，支持自主創業、自謀職業，促進了全縣城鄉就業工作紮實開展。特別是從去年四季度以來，面對全球金融危機對我縣就業工作帶來的衝擊和影響，勞動保障部門和就業服務機構統一思想認識、科學判斷形勢、認真履行職責，全面完成了城鎮新增就業、公益性崗位開發、城鎮登記失業率控制、農村勞動力轉移等各項工作，保持了我縣就業形勢穩定。截止XX年底，全縣從業人員總數爲36萬人，占人口總數的43%；城鎮新增就業2.8萬多人，下崗再就業2.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.05%以內。今年，我縣新增就業6798人，下崗失業人員再就業4729人，其中，就業困難對象就業1231人；新增轉移農村勞動力12085人，累計轉移農村勞動力25萬人，實現勞務收入16.2億元。“零就業家庭”和“零轉移家庭”保持動態爲零。

（一）初步建立管理城鄉就業的組織體系，統籌規劃和管理城鄉就業工作。

近年來，我縣把做好統籌城鄉就業作爲貫徹落實“314”總體部署和促進經濟社會發展的一項重要工作來抓。一是完善了就業工作聯席會議制度，把解決就業問題擺上重要位置，成立了由政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管領導爲副組長，縣勞動保障、財政、工商、國稅、地稅、建設、教育等相關部門負責人爲成員的城鄉就業工作領導小組，並明確了聯席會議成員單位在城鄉就業工作中的責任，形成統一領導、分工協作的工作機制，在做好城鎮就業再就業工作的同時，積極推進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移就業。二是建立了政府促進就業的責任體系。將城鄉就業工作目標任務分解落實到基層和相關部門，並作爲政績考覈的重要內容，定期進行督促檢查。特別對城鄉勞動力資源開發利用、擴大城鎮就業和降低失業率、促進農村勞動力轉移和穩定就業進行統籌規劃，明確目標、任務和政策措施。每年初，縣裏把全縣城鄉就業工作目標任務分別下達到28個鄉鎮、街道和15個縣級部門，出臺對部門和鄉鎮、街道城鄉就業工作的考覈辦法，將城鄉就業工作納入了全縣各鄉鎮、部門年度工作政績目標考覈範圍，形成了黨委政府強力推動的工作態勢。

（二）初步建立覆蓋城鄉的職業培訓體系，爲城鄉勞動者提升職業技能提供有效服務。

在統籌規劃、整合現有資源的基礎上，重點建設一批骨幹職業教育培訓機構，形成覆蓋城鄉、佈局合理、靈活開放的職業培訓組織體系。我縣現有民辦職業培訓機構10家，有教職工440人。培訓工種主要以電焊工、車工、中式烹調師、中式麪點師、汽車駕駛員、汽車維修工、計算機操作工等爲主。近年來，我縣圍繞促進城鎮就業由數量型向素質型、農村勞動力轉移輸出由體能型向技能型轉變，建立了面向全體勞動者的培訓制度，並結合實際，開展對在崗職工、失業人員再就業、農村勞動力轉移、在崗農民工技能提升培訓以及“創辦和改善你的企業”的創業培訓，促進了勞動者就業創業技能水平的全面提高。三年來，全縣共培訓農村勞動力近10萬人，其中技能培訓2.6萬人，下崗失業人員培訓3560人，創業培訓250人。今年我縣的陽光工程培訓，採取“政策、師資、設備”進鄉鎮、村社的培訓模式，使2300名學員在“家門口”就享受到培訓服務。

（三）初步建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，公共就業服務水平得以提升。

進一步完善公共就業服務網絡佈局，建立健全街道社區和鄉鎮公共就業服務網絡，將就業信息、培訓信息、政策諮詢和職業介紹等公共服務延伸到鄉鎮、社區。一是實現鄉鎮、街道社會保障工作機構建設全覆蓋，形成覆蓋全縣城鄉的就業服務體系。就業服務機構大力開展職業培訓、職業介紹、就業崗位、政策援助、社會保障服務和更新觀念進社區的“六進社區”活動，成功介紹1676名城鎮新增就業人員、1398名城鎮登記失業人員和2243名下崗職工到金龍工業園區企業就業。二是積極創新，構築“用工地、本地政府、農村”三方就業服務體系。如在溫州、新疆等用工地成立勞務管理服務站和流動黨總支，在廣東東莞等農民工集中地聘請有豐富社會資源的當地人或本地務工、創業人員作爲聯絡員，負責提供用工信息，實現供求對接。同時成立農村勞動力轉移領導小組，積極發揮駐外勞務辦事機構作用，加大與勞務基地用工企業聯繫，組織專項培訓與勞務輸出。三是今年搭建就業信息服務平臺，拓展就業服務空間。多方籌集資金80餘萬元，在全縣28個鄉鎮、街道建立人力資源市場信息共享平臺，實現市、縣、鄉三級聯網運行，統一發布人力資源市場供求分析和工資指導價位，讓老百姓不出家門就能找到工作。據統計，全年通過信息平臺收集發佈用工信息480條，辦理用工登記17500人次、求職登記14000人次，開展職業指導16000人次，通過該平臺順利實現就業5238人。

（四）初步完善就業援助政策和措施，促進就業困難人員實現就業。

一是建立“零就業家庭”和“零轉移家庭”動態消除機制。全面開展創建“充分就業社區”活動，我縣已成功創建44個充分就業社區，佔社區總數的比重達到77%。對就業困難羣體尤其是“雙零家庭”的就業援助，建立了目標責任制，實現“三及時”，即及時發現、及時援助、及時消除，建立“出現一戶、解決一戶”的動態管理、動態援助的長效機制。全縣首批367戶城鎮“零就業家庭”和4117戶農村“零轉移家庭”全部消除，並實現動態消零目標。二是大力促進有勞動能力的低保人員實現就業。通過提高就業補貼標準、保留部分專項社會救助、對拒絕培訓和就業的實行分次覈減低保金等措施，增強政策吸引力，引導有勞動能力的低保人員放棄低保實現就業。全縣投入45萬元促進620人次低保人員實現就業。三是落實優惠政策，促進擴大就業。8917名下崗失業人員享受到就業再就業各項優惠政策，其中315戶338名下崗失業人員自謀職業享受稅費減免165.5萬元，519人辦理髮放再就業小額貸款2322萬元，1791名下崗失業人員享受行政性收費減免89.3萬元，1641名下崗失業人員享受工商行政性收費減免89.2萬元。特別是加大了社保補貼落實力度。鼓勵用人單位與“4050”等就業困難對象簽訂長期勞動合同，對其中距法定退休年齡不足5年的，社會保險補貼和崗位補貼政策要延長到退休。對靈活就業人員中距法定退休年齡不足5年的“4050”人員，社會保險補貼政策也延長到退休。四是特別是針對當前城鄉就業工作面臨的新情況新問題我縣實施擴大就業的發展戰略，積極調整財政支出結構，切實加大投入力度。三年來，全縣再就業資金使用額爲2661萬元；共爲11796人發放社會保險補貼1300萬元；523人次享受低保就業補貼36萬元；發放崗位補貼45萬元；職業培訓補貼人數669人，支出資金33.7萬元；4117人享受免費技能鑑定補貼。全縣累計爲921人發放小額擔保貸款4578萬元，帶動1.2萬人就業。五是繼續做好高校畢業生就業促進工作。我縣把高校畢業生就業擺在當前就業工作首位，並將XX年確定爲“大學生就業服務年”，積極搭建各種就業創業平臺。通過舉辦“人才交流會”、服務高校畢業生就業送崗位進校園現場招聘會等方式，促進高校畢業生面向基層、面向企業就業。截至目前，我縣已建立11家高校畢業生就業見習基地，爲高校畢業生提供見習崗位300餘個，接收見習畢業生199人。

（五）統籌做好城鄉就業工作，大力促進勞務經濟發展。

我縣創新工作方法，狠抓農村勞動力轉移就業工作，促進了勞務經濟的大發展。一是加強對外勞務合作，積極拓展縣外就業基地。加強駐外勞務辦事機構建設，增進與縣外勞務輸入地區的勞務協作，及時掌握輸入地區用工需求動態，促進農民工有序外出就業。做大做強季節務工。在搞好以赴新疆摘棉工爲重點的季節性務工的同時，拓展季節性務工渠道。XX年以來，全縣1.2萬人次農民工赴疆拾棉，掙回勞務收入近3500萬元，人均創收近3000元。今年5月，我縣依託外派勞務輸出居全市第一的發展基礎，成功創建重慶市首個國家級外派勞務基地縣。以此平臺，上下聯動，內外協調，成功引導近5000名務工人員赴新加坡、日本、安哥拉、利比亞等國出國務工，外派勞務輸出年增長30％，外派勞務遍及20個國家和地區的10多個行業（工種）。二是掛牌重慶市返鄉農民工創業園。積極依託我縣金龍工業園區a區，首批掛牌成立了重慶市返鄉農民工創業園。截止XX年11月止，我縣農民工返鄉創業入駐園區的企業累計達到了181戶，其中，入駐農民工返鄉創業企業數67戶，吸納城鄉勞動力就業17550人，農民工返鄉創業園區現已初具規模。我縣利用優惠政策，如將返鄉農民工納入再就業小額擔保貸款範圍，由縣級財政安排再就業基金予以80％的貸款貼息，給予農民工社會保險補貼、就業補貼等；對安置返鄉民工的企業實行崗位補貼和再就業稅費減免政策，吸納（安置）農民工在80人以上的重點企業提供再就業貸款，並予以貸款貼息支持；在創業用地、稅收優惠、金融信貸、就業扶持等方面鼓勵和扶持有創業願望和創業條件的.農民工返鄉創業。今年，通過參與園區基礎設施建設和產業化發展解決一批，發動46家骨幹企業提供就業崗位招聘一批，召開懇談會引導返鄉民工與園區企業對接吸納一批，通過“1258266”專用信息平臺向民工發佈用工信息引導一批，“四個一批工程”幫助7974名農民工實現再就業。

二、我縣城鄉就業工作中面臨的問題

近年來，我縣就業工作保持了良好發展勢頭，但受各種主客觀條件限制，當前在推進城鄉就業創業方面，還面臨着諸多具體困難和問題。

勞動力素質不夠高，結構性就業矛盾突出。一是就業觀念滯後。城鎮不少求職者期望就業崗位體面輕鬆和待遇優厚；農村部分農民“小富即安”，僅滿足於農閒時做臨工、打短工，有的害怕外出務工上當受騙。二是文化素質偏低。目前,在城鎮登記的失業人員中，國中及以下文化程度的佔近40%；在未轉移的農村勞動力中，國中及以下文化程度的佔近70%。三是職業技能較弱。求職者接受職業技能培訓時間短、專業性不強，技能單一，不少求職者只能找體力崗位就業。隨着技術進步和產業升級，在我縣技能勞動者特別是高技能勞動者供不應求的問題十分突出，難以適應企業用工需求，出現了“有勞動力難就業，有空崗位難招工”的現象。另外，針對市場用工需求和我縣農村勞動力資源特色，打造勞務品牌不夠，致使農村勞動力轉移就業的競爭力較弱，勞務輸出的規模不夠大。

經濟發展水平不高，就業需求空間有限。一是經濟總量不夠大、發展不夠快，吸納勞動力就業有限。我縣生產總值和增速、規模以上工業總產值和增速，雖在縣內縱比創造了歷史新高，但在重慶“1小時經濟圈”中橫比，其總量和增長速度仍然偏小偏慢，新增就業崗位不夠多，吸納勞動力就業有限。二是能帶動就業的勞動密集型產業欠發達。在現有規模以上的近200戶企業中，規模最大的企業，其從業人員也不足XX人；第三產業所佔比重低於全市平均水平，吸納勞動力就業的空間不足。三是新增勞動力成上升趨勢，就業壓力加大。城鎮登記失業人員雖逐年減少，但隱性失業而未登記人員遠高於登記失業數，加上逐年自然增長的勞動力人員，就業的壓力仍然較大。隨着農業產業結構的調整和城鎮化建設的推進，在農村還將不斷產生富餘勞動力，需轉移進城務工的人員大量增長，可供就業的空間有限。

市場培育不夠完善，社會保障體制滯後。一是城鄉一體的勞動力市場機制不健全。全縣沒有專門的駐外勞務機構，個別民辦中介組織運作不規範、誠信度差。二是城鄉一體的就業服務機制不完善。城鄉勞動力資源、培訓、輸出網絡一體化建設滯後，勞動者求職與企業用工信息渠道不暢，有效組織化程度低。三是城鄉一體的社會保障機制尚未形成。現行戶籍制度不利於農村剩餘勞動力向第二、三產業轉移，制約了城鎮化建設進程。社會保險參保率低，覆蓋面窄。進城務工農民參加養老保險、失業保險、醫療保險、生育保險的比例極低。四是農民進城務工的合法權益還不能得到很好維護。隨着金融危機的蔓延，一些企業爲保生存，以降低或拖欠工人工資、延長勞動時間等方式減少損失，損害農民工利益，導致農民工就業更加困難。農民到企業務工，但由於就業不穩定，除用工單位不願爲其參加社會保險外，務工者參保的積極性也不高，中斷繳費者衆多。現行的養老保險制度不允許異地轉移，而且大部分農民工認爲參加基本養老保險在短時間內不會受益，因此不願參加基本養老保險。其他如醫療保險、社會福利設施、教育條件、就業要求等方面的制約，均不同程度對農民具有排他性。

三、新形勢下促進城鄉就業工作的對策建議

加快推動和促進全民就業創業，是應對金融危機、加快經濟發展、構建和諧社會的重要舉措。爲進一步提升我縣城鄉就業工作水平，不斷滿足城鄉羣衆就業需求，提出如下對策建議：

（一）全力營造促進城鄉就業的濃厚氛圍。我縣在就業文化培育、就業環境改善、就業要素激活等方面還需要進一步加大工作力度。通過舉辦就業創業事蹟報告會、討論會等活動，引導城鄉居民樹立新的就業創業觀念，增強就業創業信心，特別要引導高校畢業生轉變求高求穩的就業觀念，倡導大學生在就業時不等不靠、不挑不揀，樹立正確的擇業觀念。要加大政策宣傳力度。通過電臺、電視臺、報紙、互聯網等各種新聞媒體，搞好有關就業優惠政策的宣傳，真正使各項優惠政策深入人心。要發揮典型示範作用。大力選樹就業創業典型，進一步激發全民就業創業的熱情和積極性。要搞好信息服務。繼續完善政府、專家和創業者“三位一體”的項目謀劃推介機制，篩選、儲備、發佈、宣傳一批投資少、風險小和效益好的創業項目，廣泛與創業者進行對接。要優化創業環境。進一步降低創業門檻，凡是法律沒有明令禁止的行業和領域全部放開，鼓勵各類創業主體領辦和創辦經濟實體。着力完善銀企對接平臺，逐步提高金融機構對中小企業及個人創業的信貸比例，對信譽良好、還款及時的企業及個人，在貸款額度和期限上給予支持，切實解決創業融資難題。

（二）努力推進經濟社會發展帶動就業。加快經濟發展是解決就業問題的根本出路。增加就業崗位，擴大就業空間，提高社會保障能力，最終都要依靠經濟的持續健康快速發展。各鄉鎮、各部門要按照“保增長、保民生、保穩定”要求，堅持促進經濟增長和擴大就業並舉，從全局和戰略的高度，統籌考慮經濟增長、結構調整、改革開放與擴大就業、健全社會保障的關係，實現經濟發展與擴大就業的良性互動。要堅定不移地實施投資拉動戰略，積極包裝項目、培植產業，以加大項目建設擴大就業總量。繼續加強對企業指導、協調和服務，特別是強化工業生產組織，採取得力措施，儘量使企業不減員、少減員、不停產，對已停產或半停產企業，妥善處理好人員安置問題，確保就業形勢穩定。要充分發揮服務業促進就業增長的“蓄水池”作用，大力發展以金融保險、餐飲娛樂、物流連鎖等爲主的現代服務業，帶動就業規模的進一步擴大。着眼於促進城鄉統籌，進一步加快農村改革發展步伐，實現農村勞動力有序合理流轉。

（三）突出抓好重點人羣就業工作。城鄉就業是一項系統工程，需要把握重點、統籌兼顧、協調推進。當前要結合形勢發展和我縣實際，突出關鍵領域和重點環節，以推進重點人羣就業工作帶動我縣城鄉就業工作實現全局性突破。在高校畢業生就業方面，着眼提升大學生就業理念、拓展就業渠道，搭建起大學生、創業導師、用人單位和政府有關部門聯繫的橋樑；抓好村官和到鄉鎮農技、衛生醫療機構服務大學生的管理服務，優化農村鄉鎮人才隊伍結構，推動“農村鄉鎮人才隊伍”建設計劃穩步實施；推進“高校畢業生就業見習基地建設工程”,加強對已掛牌的高校畢業生就業見習基地的指導和監督，確保爲畢業生提高就業競爭能力。在就業困難人員實行重點幫扶方面，要加大公益性崗位開發力度，積極落實稅費減免、小額擔保貸款貼息、崗位補貼、社會保險補貼等各項優惠政策，鼓勵失業人員通過多種形式實現就業。在加強對農民工扶持方面，要增加培訓補貼額度，新建項目開發的崗位可優先提供給本地農民工，同時加大對進城農民的政策扶持。

（四）認真組織開展好就業技能培訓。技能培訓是穩定和促進就業的關鍵。當前要進一步整合農業、勞動、教育等有關部門培訓資源，整合公辦、民辦職業技術培訓學校資源，整合社會各類培訓項目，統一規劃，分類實施，突出特色，逐步建立面向城鄉各類勞動者的職業教育和培訓體系。結合市場需求和企業需要，大力開展訂單式、定向式、補貼式培訓，開展實用性強的技能儲備培訓和技能提升培訓，不斷強化培訓的針對性和有效性。圍繞提高培訓質量和層次，進一步完善職業培訓體系、改善培訓設施，突出抓好技能能力的提高，使就業者能夠掌握多種職業技能。適應形勢發展需要，將培訓範圍擴大到大中專院校畢業生以及復轉軍人、應屆初高中畢業生等。