經貿局對縣域投資環境的調研思考
縣域投資環境同經濟健康、快速發展相連,是平衡木的支點,投資環境的好壞直接影響到外商的投資、生存、發展,一定程度上可以說,縣域投資環境就是本縣經濟增長的"晴雨表"。近年來,我縣在改善投資環境、鞏固招商成果方面做了大量的工作,取得了成績,但也還存在問題,結合對投資環境的認識,下面筆者談談自己粗淺的看法。
一、我縣投資環境存在的問題
投資環境一是包括礦產、原材料、地理位置、勞動力等自然資源,稱爲投資的硬環境;二是包括思想觀念、優惠政策、服務質量等意識形態,稱爲投資的軟環境。軟硬投資環境的好壞對投資者將產生最直接的'影響。
(一)關於資源硬環境
**縣整體屬山區小縣,地理位置偏僻,在梧州的最北,交通不便,資源匱乏。工業化處於初級階段,經濟總量小,支撐經濟持續快速發展重大規模以上的工業項目很少,綜合實力弱,整體水平低。從總體看,能吸引外商進來投資的亮點還是比較少,發展環境還是屬於滯後的類型。
1、資源匱乏,吸引外資相對困難
幾年來,藥材、蠶絲、木薯、石灰石、勞動力等原有優勢已形成了製藥、繅絲、澱粉、水泥,針織等**縣內的規模企業。隨着投資的增加,生產的發展,企業做大做強已因資源的嚴重不足而突現。華虹蠶絲產業因價格相對穩定而佔有優勢外,西普水泥因縣內石灰石儲量少,開採難度大而轉向鄰縣的荔浦運輸,增加了企業生產成本。百事達澱粉因環保問題影響了農民種植木薯的積極性,加上我縣水田面積本來就少,山地超過25°坡的面積較多,木薯種植受限。針織所需的勞動力外流比較嚴重,有時招工都有難度。除此之外,我縣森林、水源、包括陳塘鉛鋅礦等都沒有形成特別的產業優勢。
2、交通不便,投資者望而止步
我縣是梧州的"市尾",向南山路崎嶇,載重車輛難以通達,向北路雖平坦,但屬桂林轄區,與廣東隔路相望,與桂林望川興嘆,正可謂俗語云:"前不着村,後不着店也"。水路運輸方面,湄江長期枯渴,無法實現,陸路不規則的二級公路,特別是藤縣太平至梧州的三級路段成了交通運輸的瓶頸。高等級的公路沒有從**地界經過,從事大型車輛運輸困難重重,鐵路經過更是無從談起。
3、山區小縣,做大發展受限
山區小縣,顧名思義,山多田少,工業基礎薄弱,經濟總量以及可用財力都十分有限,一定程度上基礎設施、城鎮建設水平就相對落後於周邊鄰縣。因受縣域所限,我縣人口僅僅20萬,土地面積不多,整體上屬山區小縣,礦產、物產等資源沒有形成規模,也沒有特別可以吸引投資者的亮點。
(二)關於投資軟環境
整治投資的軟環境,儘管我們動了腦筋,花了不少力氣,幹部羣衆對投資者進來的意義也有了進一步認識,但整體水平與現實的要求還有不少的差距,當前仍然存在一些突出的問題,阻滯我縣經濟的發展。
1、對招商工作的重視以及招商的力度尚不夠
對於招商引資工作,一是思想不實,說得多,做得少,只做表面文章;二是目標不明,盲目碰撞,靠運氣取勝;三是對招商引資團隊培養和支持不夠,經費上不捨得投入;四是輿論環境沒有形成全民招商的共識,營造一個和諧發展社會的氛圍。
2、優惠政策不形成活力
政策優惠是能夠吸納外商投資的重要環節。我縣制定的政策是幾年前定下的,至今沒有任何改動,目前只能沿襲過去的做法。一些執法部門在執行政策法規時,往往只強調原則性,受條條框框的束縛,辦事效率不高。個別部門搞"秋後算帳",查處過嚴,在一定程度上影響執法當事人的靈活執法,大膽工作。政策不夠靈活,外商就得不到寬鬆、平和的投資環境。此外,招商引資,在政策和享受待遇方面,存在內外有別,內商內資不享受政策,有失公平。
3、個別部門辦事拖沓,吃、拿、卡、要依然存在
儘管開展了轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動,但長效機制沒有形成或效果不明顯,機關人浮於事,工作效率低下還比較嚴重。玉夢衝礦泉水的開發,從兩年前申報立項開始,外商多次投訴,直到兩年後在縣主要領導的直接過問和干預下,才完成了徵地、規劃等相關手續。此舉不同程度上降低了政府公信,冷了投資者的心。一些窗口的職能部門沒有爲民服務的意識,個別部門不依法行政,以單位利益爲重,弄權耍威,變相管卡壓罰,促使外商不能投訴,也不敢投訴。例如,西普、百事達等運輸車輛,在外縣一路綠燈,暢通無阻,而一旦進入**便屢屢受罰,動不動就扣證扣車,網上抨擊"**交警是土匪",影響極壞。
4、社會治安有待加強
居家祥和、百姓安居樂業,和諧社會是投資者最理想的環境。我縣社會治安有好轉但不樂觀,由於多方面的原因,當前吸毒、盜搶等問題仍然存在,甚至個別外商人身安全也得不到充分保障。西普、百事達公司被盜電腦等辦公設施;百聯超市辦公室被撬,現金被盜;飛達針織公司經常受到來自新聯村"爛仔"的衝擊。此外,在陳塘投資辦廠的黃老闆,20xx年春在縣供銷社門口被搶用於發工人工資的5萬元現金,至今案件懸而未果。此事時至今日,對於外來投資者來說,已成了留存心裏揮之不去的陰影。
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