在農綜開發資金和項目管理暨科技培訓會上的講話

同志們：

今天，縣農發辦組織召開全縣農業綜合開發資金和項目管理暨科技培訓大會，我想這是認真總結我縣農業綜合開發基本經驗和巨大成就的需要，也是加強農業綜合開發項目和資金管理，確保當前項目順利實施的需要，更是夯實農業基礎條件，提高農業綜合生產能力，建設現代農業示範園區的需要，說到底，就是促進我縣農民快速增收的需要。所以說，這是一次及時而又意義重大的會議。下面，我就搞好這次培訓和做好農業綜合開發工作講以下三點意見：

　　一、堅持從實際出發，切實增強做好當前農業綜合開發工作的必要性和緊迫性

農業綜合開發是黨中央、國務院加強農業的一項重大決策，是國家支持和保護農業的重要舉措，是進一步發展農村生產力、提高農業綜合生產能力的有效途徑。其主要任務是加強農業基礎設施和生態建設，提高農業綜合生產能力，保證國家糧食安全；推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，推進農業產業化經營，提高農業綜合效益，促進農民增收。農業綜合開發以“綜合”性的開發方式，多管齊下、多措並舉、多策配合，既着力加強農業基礎設施建設，提高農業的物質技術裝備水平，又注重加強生態環境建設，促進人與自然和諧；既有效開發利用農業資源，提高資源的利用率，又嚴格保護自然資源，確保資源的永續利用，從而有力地推動農業增長方式的轉變，促進農業的可持續發展。

我縣從1999年正式成爲市第一個國家開發項目縣以來，先後開工建設了一大批事關全縣經濟社會發展的綜合開發項目，累計投入達到2.1433億元，其中上級財政投入資金8262萬元，縣級財政配套619萬元，鄉村集體和農民自籌資金1111萬元，農民投工78.72萬個（折資1248萬元），產業化項目企業自籌9395.82萬元，銀行貸款798萬元。土地治理項目累計完成中低產田改造14.37萬畝，產業化經營項目共扶持9個產業化龍頭企業建設了10個項目。十年間，全縣7個鄉鎮61個行政村4萬餘農戶的土地得到開發，極大地提高了農業抵禦自然災害的能力，確保了農業豐收、農民增收和農村穩定，爲社會主義新農村建設作出了重大貢獻，實施過農業綜合開發的項目區，已成爲當地農業發展的支柱、農業科技示範的樣板、標準化生產的楷模、現代農業建設的亮點，被老百姓稱爲“德政工程”和“民心工程”。

但是，我們是一個農業大縣，人口大縣，財政窮縣。有不少鄉鎮還沒有進行綜合開發，農業基礎設施還比較落後，農業抵禦自然災害的能力還比較薄弱，農民羣衆增收還存在很多困難。特別是與建設現代農業示範縣的要求相比，我縣還存在田、水、電、路、林、渠、農產品加工轉換等基礎設施條件落後和產業結構不盡合理的問題。爲此，搞好農業綜合開發，切實改善基礎設施條件，不斷提高農業綜合生產能力仍是擺在我們面前的一個最突出的問題和最現實的選擇。我們務必要以足夠的緊迫感和強烈的責任心做好當前的農業綜合開發工作。

同時，農業綜合開發是各級政府支持農業、惠及農民的一項戰略舉措，是提高農業綜合生產能力的一項長期政策。國家從1988年開始實施農業綜合開發以來，各級財政投入逐年增加，農民自籌的比例逐漸下調，自籌比例由佔中央資金的70%降到佔中央資金的40%，畝投資標準由以前的440元，提高到的630元和的760元,又提高到了910元。中央財政又明確提出繼續加大農業綜合開發的財政投入力度，我們必須抓住國家支持農業發展這一機遇，不斷夯實農業基礎設施，改善農業生產條件，增加農業生產中的科技含量，提高農業綜合生產能力。特別是對於爭取到項目的鄉村，一定要珍惜機遇，認真對待，傾其全力做好此項工作。

　　二、強化政策理解，依法實行項目和資金管理，全面提升農業綜合開發水平

10月1日，《省農業綜合開發條例》開始實施，標誌着我省的農業綜合開發工作步入了法制化軌道，這就要求我們實施農業綜合開發必須依法行政，照章辦事，做到資金管理講規範，項目管理講程序。要確保資金規範分配、安全運行和有效使用。要不斷強化優化項目管理，完善項目前期立項、中期檢查、驗收考評和監測評價機制，認真實行專家評審制、項目法人制、招投標制、工程監理制、資金和項目公示制。

具體講，就是資金和項目的'管理必須經過一事一議的程序來確定，資金的籌措，項目的實施要進行公示，實行陽光作業，提高項目的透明度；項目的確定必須實行自願申報，公開競標，擇優選擇，工程施工嚴格執行監理，工程決算嚴格進行驗收，實行縣級報賬制。要加強建後工程管護，創新管護模式，落實管護主體，完善運營體制，保證農業綜合開發建設成果長期發揮效益。

科技培訓作爲農業綜合開發土地治理項目以及產業化項目實施當中的一項重要措施，是提高項目實施單位人員的科技水準，是達到項目建設公開透明，確保項目區幹羣積極參與、項目建設順利實施的先決條件，一定要抓緊抓好，抓出成效。

　　三、明確目標任務，認真抓好農業綜合開發各項工作，服務現代農業示範園區建設

無論是土地治理，還是產業化經營項目，重在加強基礎設施建設，提高投入產出率，而這正是建設現代農業示範園區的目的所在。所以沒有高標準、高質量的基礎設施，就談不上高產出、高效益，因此圍繞建設現代農業示範園區，必須高標準高質量實施好農業綜合開發項目，具體要求就是：一是不折不扣地完成好各項計劃任務，要不失時機完成好項目任務；二是要求各項目單位高標準高質量建設好基礎性的項目工程，以便項目工程長期發揮效益，服務經濟建設；三是在項目工程實施中要突出亮點，突出典型示範，打造現代農業示範園區精品工程；四是把農綜開發項目要當做事業對待，而不要當成任務去完成，只有做到這一點，我相信我縣的農綜開發項目才能贏得社會公衆認可，才能爲建設現代農業、促進全縣農業農村經濟轉型跨越發展發揮巨大的作用。

最後預祝培訓圓滿成功！謝謝大家！