增強建築業內部會計控制策略分析

建築行業是我國的基礎產業之一，在我國經濟發展和建設中具有舉足輕重的地位。隨着我國建築企業股份制改革的全面開展和國家對基礎設施投資的加大，我國建築業面臨的競爭壓力也越來越大，其內部控制過程中暴露的問題也越來越多，如內部管理鬆弛、控制弱化、會計造假、財務報告失真等。而內部會計控制作爲內部控制的基礎，大多數建築企業仍未意識到加強企業內部會計控制的重要性，建築企業內部會計控制現存的諸多問題已嚴重影響到內部控制制度的有效發揮。本文對建築企業內部會計控制進行深入探討，對完善建築企業內部會計控制體系具有重要的現實意義。

一、建築企業內部會計控制概述

所謂內部會計控制是運用會計以及相關的方法,提高會計信息質量，保護資產的安全、完整，確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行等而制定和實施的，包括資產保護、保證賬目和財務報告真實性和完整性的一系列控制措施和程序。加強建築企業內部會計控制對提高會計信息質量、加強會計監督、提高企業管理效率具有重要的作用。建築企業內部會計控制的目標是確保國家相關法律法規和企業內部規章制度的貫徹執行、保護企業資產的安全完整性、降低工程項目建設風險以及提高企業的經濟效益等。建立和完善建築企業內部會計控制的原則一般包括以下幾方面：注重內部會計控制環境的建設，包括合理的組織結構、審計監督機制等，加強對企業內部人員的管理和控制；將內部會計控制滲透到建設企業經營管理的全過程中，特別是企業的工程項目，做好對工程項目的事前、事中和事後控制；找準內部會計控制的關鍵點，對重點環節實施重點控制，特別是對可能發生舞弊或其他不規範行爲的環節應從嚴控制，以點帶面；將全面風險管理思想融入到企業內部會計控制中，增強風險意識，做好風險的控制和防範工作。

二、建築企業內部會計控制存在的問題分析

1、內部會計控制環境不完善

目前大多數建築企業內部會計控制環境的建設仍不完善，給企業內部會計控制活動造成了較大的障礙，其主要表現在：第一，內部會計控制意識淡薄，建築企業往往會過於關注工程項目的進度和效益，對企業內部會計控制的重要性認識不足，部分人員認爲內部會計控制僅是用於應付相關部門的檢查和審計，相關規定也只是停留於文件、制度形式層次，使得內部會計控制沒有實質性作用；第二，內部會計控制組織結構不合理，我國大部分建築企業的內部控制組織結構都存在一定的問題，部分建築企業考慮到行政管理上的方便，仍沿用傳統的組織模式，導致內部控制組織結構無法適應現代企業發展的需要，呈現出機構臃腫、管理層次多、多重領導和無人領導等問題，導致內部會計控制各項工作無法順利開展，影響內部會計控制的實施效果；第三，崗位權責不明，企業部門、機構、崗位之間的職責界定模糊，存在不相容部門或職能合併問題，如造價、財務和審計等設置在同一部門，財務部門往往執行財務和會計兩種職能，使得內部會計控制失去部門間相互制約和監督的作用，影響會計信息的公允性，且容易產生個人舞弊行爲。

2、內部會計控制活動不規範建築企業內部會計控制活動問題主要體現在以下幾方面：在投資決策方面，企業內部會計控制相對薄弱，會計人員沒有發揮真正的決策輔助作用，缺乏充分的'市場調研，不重視財務評價，使得投資可行性分析工作不夠深入，大大增加了投資的潛在風險；在概預算審覈方面，財會人員對概預算的結果審覈不嚴，審計部門也未發揮真正的作用，影響概預算的準確性和完整性，導致概算超估算、預算超概算、決算超預算現象較爲嚴重；在投招標方面，投標前沒有對投標人應具備的財務標準進行明確規定，缺乏嚴格的財務審查、分析和評價，可能導致不符合條件的投標者中標，嚴重影響投資效益；在工程款項管理方面，企業資金撥付隨意性大，沒有明確的程序和規範，決算超預算現象普遍存在，缺乏對企業資金的有效監管，資金缺口現象時有發生，影響工程質量和進度。

3、內部會計控制信息與溝通不順暢及時、完整、準確地獲取財會相關信息，並將這些信息以適當的方式在建築企業內各部門、各層級之間以適當的方式進行傳遞和溝通是影響內部會計控制有效實施的重要。當前我國建築企業在信息傳遞上還存在較多的瓶頸因素，各部門之間的信息溝通仍有待進一步規範和加強。如建築企業財會信息不公開，沒有形成定期報告制度，信息的橫向傳遞和縱向傳遞普遍存在問題，導致部門之間對彼此的內部會計控制重點認識不清，管理層和執行層之間縱向信息溝通不及時，企業管理者無法及時掌握內部會計控制的執行情況和效果，不利於內部會計控制的完善和發展。

4、內部會計控制監督檢查不力目前我國大部分建築企業並沒有形成完備、有效的監督檢查機制，其問題主要體現在以下幾方面：第一，內部審計流於形式，無法對內部會計控制進行有效評價，部分建築企業對內部審計功能的認識不足，內審工作難以融入企業經營管理中，內審機構作用難以發揮，同時由於審計範圍廣、耗時長、成本高等特點，部分企業爲節約人力、物力和財力，只對工程項目的預算、設計和變更等環節進行審計，忽視對竣工決算的審計，且更多的是將對財務報表的監督作爲審計的重點，不重視內部控制的測試和維護，致使內部審計部門無法發揮真正的作用；第二，內部會計控制監督沒有形成完整體系，缺乏健全的內部會計控制效果評價體系，內部審計獨立性和權威性不強，監督效果不理想，沒形成內部審計、羣衆監督和外部審計三位一體的監督評價體系，使得內部控制失去應有的剛性和嚴肅性，對內部會計控制的執行、檢查、考覈等缺少激勵機制和約束機制，將不利於內部會計控制作用的發揮。

三、加強建築企業內部會計控制的對策

1、完善內部會計控制環境內部會計控制環境是保障內部會計控制運行的基礎，沒有良好的內部會計控制環境，內部會計控制目標也就無法實現。第一，建築企業管理層應充分認識到加強內部會計控制的重要性和必要性，提高自身內部會計控制意識，以身作則，防止單位內部控制制度流於形式，同時做好組織、宣傳工作，全面提升企業員工內部控制意識；第二，建築企業應本着牽制性、適應性、相互協調和分工明確的原則建立一個合理的內部會計控制組織結構，切實做好不相容職責相分離，以達到相互制約和監督目的，最大限度減少錯誤和舞弊行爲；第三，明確各相關部門和崗位的職責、權限，明晰授權機制和崗位責任制，避免授權責任不清，特別是對財務部門要進行明確的分工，相關人員不得越權，也不得失職，避免出現問題難咎其職的現象，使企業各部門之間形成良好的制衡關係。

2、規範內部會計控制活動規範建築企業生產經營過程中各個階段和各個環節的控制活動，是保障內部會計控制有效實施的關鍵。對投資決策的控制，它是建築企業工程項目的第一步，也是最重要的一步，建築企業的投資決策應按一定的程度、方法和標準，結合企業自身實際情況，從項目建議書、可行性研究和項目評估三個環節入手，做好投資估算和財務評價，進而做出投資決策，降低項目投資風險；對概預算的控制，在這個環節，建築企業內部會計控制的重點應放在概預算審覈的控制上，將概預算的真實、完整、準確性作爲審覈的重點，主要內容包括概預算編制、概預算演算和複覈、概預算外部審計、內外部對比分析與修改以及概預算覈定等；在招投標方面，企業財會人員應重點做好招投標文件的編制、投標單位資格審覈、標底的編制與審覈及評標等關鍵的內部會計控制；在資金控制方面，建築企業應完善工程建設項目價款支付的內部會計控制，重點促進預付工程款和預付備料款的回收，加快資金週轉、提高資金使用效率，降低項目建設成本。

3、構建高效的內部會計控制信息溝通機制信息溝通機制是否順暢對建築企業內部會計控制的實施有着至關重要的作用。第一，建築企業應建立公開的信息機制，做到財會信息共享，使各部門和管理人員能夠及時、準確獲得經營管理過程中所需的信息，同時有利於加強對企業財會信息的監督作用，有利於完善內部會計控制體系；第二，建立信息報告反饋制度，使管理層能及時瞭解企業經營活動完成狀況、預算執行情況等，實現信息在部門之間、上下級之間的溝通與反饋機制，防範和減少風險；第三，建立內部會計控制預警系統，以便及時發現和糾正錯誤的財會信息，減少人爲因素對會計信息的影響，提高財會信息利用價值。

4、完善內部會計控制監督與評價體系內部會計控制監督機制的有效發揮，可以及時發現、揭露和糾正企業經營管理過程中存在的問題，實現從源頭上防止企業違紀違規行爲的發生。第一，強化建築企業內部審計機構的獨立性和權威性，對企業內部會計控制進行有效監督和控制，避免內部審計流於形式，形同虛設，包括提高企業領導者內部審計意識、提高內部審計人員素質等，同時注意轉化內部審計的功能，不應僅僅侷限於對會計報表、財務賬目的核查和監督，更應檢查內部會計控制的執行情況，防止內部控制出現重大漏洞，及時提出內部控制的整改和完善意見；第二，形成三位一體的內部會計控制監督體系，特別是強化羣衆監督，實現企業財會信息的透明化，有利於建築企業內部會計控制的不斷髮展和完善，同時完善企業內部控制效果評價系統，以便對內部會計控制的執行情況進行全面的調查和分析，保證企業財會報告的真實、準確和完整性。

總之，內部會計控制作爲建築企業內部控制的重要組成部分，是企業強化內部控制制度的重要手段。建築企業應不斷加強內部管理，完善內部會計控制制度，提高內部會計控制的有效性，進而提升企業競爭力，保障建築企業在激烈的市場競爭中穩定、健康地發展。