推进“养老金并轨”重在行动
去年,人社部领衔养老金顶层设计方案以来,共有7家机构平行设计,分别给出各自养老金设计方案供人社部参考。3月6日,人社部副部长胡晓义表示,国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究,另外还会按照分步实施的方式,哪方面改革条件成熟,就会马上推行实施。另外,对于养老金“双轨制”何时并轨的问题,胡晓义表示,它是列在2014年重点工作里面,所以已给出时间表了。(3月7日《新京报》)
当前的养老金双轨制不公平、不合理,早已为公众所诟病。中国社科院发布的《2012社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示,近四成人认为养老金过少,甚至不能满足生活需要;此外,据人民网近日的调查显示,86.29%的网民支持养老金并轨。由此可见,对于“养老金”的争议,民意已经达成一致意见,即“并轨”势在必行,且箭在弦上不得不发。
养老金要并轨,这般呼吁早已是老生常谈了,每到两会期间,这也是绕不开的热点,今年亦不例外。更加可喜的是,今年关于“养老金并轨”的探讨,并没有停留在空谈阶段,而是有了实质性的改进,如推进养老金并轨是2014年的重点工作,即有了明确的时间表;再如有7套方案和不同的民众意见,且只要方案成熟便会适时推出。这样的进展,的`确能鼓舞人心。如果这些进步能尽早照进现实,显然是民生之福。
社会化养老保险体系也已逐渐建成,机关事业单位的养老改革最终实现“并轨”,不仅有利于解决养老公平问题,也将极大地促进社会保障体系的完善。国家公务人员若能同企业职工一样加入同样的社会养老保险体系,不但充盈了养老金账户,其更大意义在于,有了统一的养老金制度,无论是企业职工,还是机关事业单位工作人员,就有了统一的利益诉求。如此,就可以提供养老金差距等一系列养老问题的协商和解决平台,在共同的利益诉求之下,养老体系就能减少分歧,更有了不断完善的动力,整个社会保障体系也有望提供更好的兜底保障。
不过,仍有担忧的是,人社部副部长胡晓义的原话是,“在养老金改革方案研究的同时,采取边设计边推出的方式,一旦有成熟的改革措施就会及时推出。”“边设计边推出”的方式,显然是摸着石头过河,这无可厚非;但“有成熟的改革措施就会及时推出”之说,却似乎难以给人信心。什么叫“成熟的改革措施”?如果没有相应的标准,岂不是要推迟改革?毕竟,养老金双轨制多一天存在,对社会公平的影响便也会多一分。
众所周知,推进“养老金并轨”的共识早已达成。就目前而言,我们最需要的,是权威部门的表态,但更需要相关部门的作为。换言之,“推进养老金并轨”不能一直停留在讨论中,行动必须及时跟上。在具体的操作上,一时之间即便有经验可以借鉴,也不可能有完美的方案,那就需要骑驴看唱本,先推进并轨再来谈后面的事情。而在今年2月,人社部、财政部便联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,暂行办法将于2014年7月1日施行。这是在推进养老保险衔接,希望这是推动养老金并轨的前戏。
推进养老金并轨,因其牵一发而动全身,便不可能一帆风顺,必然是困难与荆棘同行。此时,于改革者而言,不应知难而退,而应以壮士断腕的勇气“前行”。
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