湖北省麻城市大力开展节约集约用地工作纪实报告
麻城市位于湖北省东北部,版图面积3605平方公里,总人口120万。今天的麻城,人丁兴旺,百业繁荣,大别山火电厂、京九铁路、沪蓉高速、大广高速等一厂三路的建设,为麻城提供了大好的发展机遇。与此同时,快速发展的地方经济建设与土地供需矛盾日益突出,坚持节约集约用地、有序统筹经济发展是解决这一矛盾的有效途径。麻城市大力开展节约集约用地工作,得到国土资源部的表彰并将经验在全国国土系统推广。
土地不可再生,扩充不是办法,节约方是途径,集约才是出路,麻城市国土资源局通过充分发挥土地利用总体规划的“龙头”作用,将城区划为不同的功能区,由分散经营转变为集约专业经营,达到建设占地少,利用效率高的`目的。同时该市积极整合、拍卖存量建设用地,清理、置换、储备闲置土地:拍卖农机公司等单位的土地60多亩,收回烟草公司等单位的闲置土地56亩,置换金桥宾馆等单位利用率低的土地120多亩,充分挖掘了用地潜力、提高了土地利用效率。与此同时,该市大力限制城市建私房,形成新的城市居民集中居住区。近4年的时间,仅城市居住用地一项,就节约用地150多公顷。该市大力开展土地整理,改造低丘岗地,建设总规模达19.5万亩,新增耕地3000多亩。该市大力推行旧城改造,迁移老城区36家大小企业和25家行政事业单位,形成了新的商贸集中区、工业园区、乡镇工业集中区等一大批新的经济增长点。该市整合社会资源,聚集多方合力,多措并举,使麻城市在节约集约用地方面取得了明显成效。
25家行政事业单位迁建,36家大小企业土地置换和收储后的拍卖,既改造了老城区,靓化了老城区,盘活了老城区的存量用地,充分发挥了老城区商业用地的最大潜力,建成了以商贸步行街为代表的商贸中心;又建设了新城区,美化了新城区,提升了新城区土地价值,促进了新城区的发展,形成了以闽达香榭花都、神光花园、兴业物资、中林木业等新的居住聚中区和新的工业园区,其经济效益、社会效益、综合效益都得到了充分体现。迁建工作和土地置换工作相结合,探索出了一条合理调整土地规划用途、改变土地利用方式,节约集约用地的新路。
“旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家”,昔日的茅堂草舍变成了今日的大型园林景观社区,“闽达香榭花都”是该市整顿规范建城区个人建房、结合老城区25家行政事业单位迁建新城区而规划设计的。整个社区楼盘占地200亩,规划用途为商居用地,建筑面积容积率高达1.93,分三期开发,规划总建筑面积33万平方米,商业面积5万多平方米,住宅楼20__多套,计28万多平方米,可供20__多户一万余人入住。一期已开发建成商业楼18000平方米,住宅楼627套96420平方米,已销售300多套。整个楼盘规划建设11层以上小高层电梯房17栋。比常规房地产开发节约土地120多亩,土地出让价格比常规用地高出一倍以上,节约集约用地成效十分显著。
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